《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方第14次會(huì)議(COP14)于2008年12月1～12日在波蘭波茨南召開，全世界187個(gè)國家派出代表團(tuán)參加了此次會(huì)議。按照去年通過的《巴厘路線圖》的規(guī)定，明年在哥本哈根召開的COP1 5大會(huì)將誕生一份新的《哥本哈根議定書》，以代替2012年到期的《京都議定書》。本次大會(huì)為今后的氣候談判定下了基調(diào)，《哥本哈根議定書》絕不會(huì)是一份擴(kuò)充版的《京都議定書》，而會(huì)是一份具有革命性的全球行動(dòng)指南。
2008年12月1日，波茲南(Poznan)籠罩在一層煙霧中。這個(gè)波蘭貿(mào)易重鎮(zhèn)白天的氣溫經(jīng)常在4℃以上。14點(diǎn)，波茨南國際會(huì)議中心偌大的新聞大廳里稀稀拉拉地坐著十幾名記者，美國代表團(tuán)主席哈蘭·沃森(HarlanW atson)博士在這里舉行第一次媒體見面會(huì)。出乎大家意料的是，沃森博士居然用甲烷開場，大談美國在控制工業(yè)溫室氣體排放方面的成績。等他終于說到二氧化碳這個(gè)最敏感字眼時(shí)，卻立刻變得支支吾吾，用已經(jīng)在各種場合使用多次的理由為布什政府的能源政策辯護(hù)。半小時(shí)后，記者會(huì)草草收?qǐng)觥?/P>
12月8日18點(diǎn)20分，在波茨南國際會(huì)議中心旁邊的一幢大樓內(nèi)，大約有400名談判代表、觀察家和記者正在焦急地等待一場邊會(huì)的召開。這種邊會(huì)(SideEvents)不屬正式談判，目的是為非談判代表提供表達(dá)意見的機(jī)會(huì)。這場邊會(huì)被安排在一間只能容納200人的臨時(shí)會(huì)議室，晚到的人只能擁堵在門口。原定18點(diǎn)開始的會(huì)議在拖延了20多分鐘后，組織者終于想出一個(gè)辦法，從隔板上方甩進(jìn)一根音頻導(dǎo)線，把室內(nèi)信號(hào)接到室外，大會(huì)這才開始。
主講人有4個(gè)，分別是美國眾議院能源與貿(mào)易委員會(huì)的一名代表，以及3位美國參議員的助手。這4人專程來此傳達(dá)美國國會(huì)對(duì)氣候問題的態(tài)度。
談判代表們對(duì)美國的重視是可以理解的，畢竟美國每年的溫室氣體排放總量高達(dá)57億噸(全球數(shù)字為280億噸， 2006年數(shù)字)，和中國并列世界第一。任何一個(gè)全球性減排協(xié)議，如果沒有美國參與，幾乎不可想象。但是，美國又是唯一一個(gè)沒有簽署《京都議定書》的工業(yè)化國家。《京都議定書》為發(fā)達(dá)國家規(guī)定了具有法律約束的減排指標(biāo)，即在2008至 2012年這“第一承諾期”期間，把溫室氣體排放量在1990年的水平上降低5.2%。這份議定書談了8年，因此聯(lián)合國早在2007年的巴厘島COP13大會(huì)上就為“后京都談判”制定了詳細(xì)時(shí)間表。
去年的巴厘島大會(huì)上，美國是在最后時(shí)刻才迫不得已在路線圖上簽了字。今年恰逢美國總統(tǒng)易主，全世界很自然都期望奧巴馬能夠?yàn)槊绹臍夂蛘邘砀淖儭?/P>
奧巴馬沒有讓人們失望，他允諾將在2020年把美國的溫室氣體排放量降到1990年的水平。雖然中國和印度公開表示對(duì)這個(gè)目標(biāo)不太滿意，但是考慮到美國目前的排放水平已經(jīng)比1990年高出了17%，奧巴馬的目標(biāo)已經(jīng)算是一個(gè)很大的進(jìn)步了。
“我聽到過一個(gè)說法：從波茲南到哥本哈根的路必須經(jīng)過美國?！蹦俏粠兔绹娮h院遞話的“傳聲筒”發(fā)言了，“但是我想把它改成：從波茨南到哥本哈根的路必須經(jīng)過國會(huì)山！”
這個(gè)改變有很深的含義。按照美國的法律，任何國際協(xié)定都要經(jīng)過國會(huì)的批準(zhǔn)。當(dāng)年克林頓代表美國簽署了《京都議定書》，卻被國會(huì)否決。
“我們的先人留給我們一份在外人看來十分‘混亂’的憲法?！绷硪晃粎⒆h員說，“但是，正是這部憲法，保證了美國盡可能少犯錯(cuò)誤。”
這次邊會(huì)給參加者心里蒙上了一層陰影。這時(shí)候，我們非常需要聽聽另一位美國“先人”的意見。（繼續(xù)瀏覽，請(qǐng)點(diǎn)擊下一頁）
