主持人:剛才您也說我國遭遇的各種極端天氣現(xiàn)象是在全球變暖的大背景之下,我們看到在本周舉行的首輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話中,把氣侯變化列為雙方關注的焦點。那么我們國際應該如何應對,中國又應該著力做哪些方面的工作呢?
鄭國光:這個問題國際社會非常關注。因為全球氣侯變暖成為不爭的事實,全球變暖的很多問題,極端災害的增多,氣侯變暖對農(nóng)業(yè)、林業(yè),對糧食的安全、生態(tài)的安全,包括能源的安全都產(chǎn)生比較嚴重的一些影響。聯(lián)合國政府間氣侯變化專門委員會在2007年發(fā)布了第四次評估報告,對氣侯變化它的事實影響,怎么樣減緩氣侯變化,從科學上進行了一些評估,引起了國際社會的高度的關注。那么氣侯變化現(xiàn)在它不僅僅是一種科學性問題,也不僅僅是一個環(huán)境的問題,已經(jīng)是涉及到人類發(fā)展的一些問題。
鄭國光:氣侯變化已是涉及到人類發(fā)展的問題。
大家知道2007年聯(lián)合國安理會第一次把氣侯變化作為安全問題進行了討論,聯(lián)合國秘書長也任命了三個氣侯變化的特使,專門處理國際社會應對氣侯變化的問題,非常重視。2007年12月在印度尼西亞巴厘島召開了聯(lián)合國的氣侯變化大會,這個大會要求世界各國、國際社會采取行動來應對氣侯變化。當然氣侯變暖一方面是自然原因,氣侯有個自然變化。但我們現(xiàn)在更多關注的是人類的活動對這種氣侯變暖的影響,所以需要人類采取一些行動來減緩氣侯變化。
反過來人類對氣侯變暖有什么影響呢?就是人類的生產(chǎn)生活排放了大量的溫室氣體,這種溫室氣體的增加就導致地球的溫室效應的增強,溫室效應的增強就導致全球變暖。那么人類怎么去排放溫室氣體呢?一方面人類生產(chǎn)生活的改變,比如說工業(yè)化,大量使用化石燃料,大量開墾荒地,導致大量的溫室氣體向大氣層排放。自從工業(yè)化革命以來,人類向大氣中排放的溫室氣體是急劇地增加,所以現(xiàn)在的全球變暖實際上也就是工業(yè)化革命以來不斷排放的溫室氣體造成的。比如說二氧化碳作為一個主要的溫室氣體,它在大氣中存活時間是50年到200年,而且當時發(fā)達國家在工業(yè)化革命時期無約束的大量的排放溫室氣體,造成了當前的溫室氣體過度排放。但發(fā)達國家經(jīng)濟社會發(fā)展到現(xiàn)在一個程度,他們已經(jīng)進入到一個正常的發(fā)展階段,我們這種發(fā)展中國家,就是從過去50年才開始逐步地發(fā)展的,現(xiàn)在問題是怎么樣加快發(fā)展,解決溫飽問題,解決貧困問題。
現(xiàn)在發(fā)達國家利用應對氣侯變化的問題,講這是全球的行動,發(fā)達國家、發(fā)展中國家共同要減緩溫室氣體的排放,這就違背了1992年簽署的聯(lián)合國氣侯變化框架公約和1997年簽署的京都議定書,這里提出了共同但有區(qū)別的責任這個原則來處理應對氣侯變化。共同保護地球氣侯就是人類的責任,但有區(qū)別,就是誰先排放的,導致溫室氣體效應的增加,你就先減少溫室氣體的排放。所以在公約也好,京都議定書也好,都規(guī)定了發(fā)達國家要率先減緩溫室氣體的排放,而且京都議定書規(guī)定的發(fā)達國家要在2012年排放要比1990年要整體減少5.2%的排放,同時發(fā)達國家要向發(fā)展中國家提供技術、資金的援助,來幫助發(fā)展中國家適應和應對氣侯變化。實際的結果是發(fā)達國家并沒有完成他們承諾的減緩溫室氣體的排放,不但沒有減緩,而且許多發(fā)達國家還是增加了。同時又沒有向發(fā)展中國家提供資金技術的援助,在這種情況下要共同減緩溫室氣體的排放就涉及到發(fā)展權益的問題。
在最近召開的關于經(jīng)濟大國能源安全和氣侯變化的會,確定了一個長期的溫室氣體減排的目標,就是要2050年溫室氣體的排放比1990年或者2005年減少50%??茖W依據(jù)是什么呢?發(fā)達國家想利用這種國際關系,雙邊關系,多邊關系壓制發(fā)展中國家的發(fā)展。
主持人:很不公平,他們嚴重透支了他們的東西,但是現(xiàn)在讓大家在同一個起跑線上就不公平。
鄭國光:對。比如美國前布什政府,他拒簽京都議定書,他不履行已經(jīng)承諾的國際協(xié)議,他贏得了至少八年的時間。因為減少溫室氣體的排放和經(jīng)濟發(fā)展是矛盾體,經(jīng)濟要發(fā)展肯定要增加溫室氣體的排放?,F(xiàn)在奧巴馬政府上臺以后,要在應對氣侯變化方面要有更多的發(fā)言權,所以在應對氣侯變化方面美國的奧巴馬政府非常積極。當然過去歐盟是非常積極的,到現(xiàn)在也是很積極,這樣的話通過應對氣侯變化來和發(fā)展中國家進行討價還價,實際上發(fā)達國家在應對氣侯變化無論是技術、貿(mào)易、立法等等各個方面,他們都有長期的一些準備。比如說節(jié)能減排,保護環(huán)境的技術,包括貿(mào)易的規(guī)則,他們準備好了。在我們發(fā)展中國家呢,是正在消除貧困,加快發(fā)展,其實我們,比如說中國,我們是以煤為主的能源結構,按照聯(lián)合國貧困線的標準我們還有1億多人處于貧困線以下,我們正在發(fā)展。如果在這種情況下要求中國這樣的發(fā)展中國家和發(fā)達國家承擔同樣一些責任,那就是說他們發(fā)展好了,我們不能再發(fā)展了。所以氣侯變化問題已經(jīng)明顯成為一個發(fā)展和不發(fā)展的一個問題。
在今年12月份在丹麥的哥本哈根聯(lián)合國氣侯變化大會上,國際社會各方還要進行一些討論。這次中美經(jīng)濟能源會談把氣侯變化納入進去,也試圖把中國納入到減排的國際環(huán)境,背后有許多的這種爭論、斗爭,涉及到中國要不要發(fā)展的問題。