氣象防災(zāi)減災(zāi)體系10年覆蓋城鄉(xiāng)

土洋結(jié)合打通“最后一公里” 八大工程助推體系建設(shè)

【記者】規(guī)劃提出，到2020年，突發(fā)氣象災(zāi)害的臨近預(yù)警信息至少提前15到20分鐘送達受影響地區(qū)的公眾。一般臨近預(yù)警信息要在多少時間內(nèi)送達，如何保證在沒有電和各種通訊手段的危急時刻把預(yù)警信息提前送到民眾手中？

【陳振林】臨近預(yù)警時間范疇為0到3小時。突發(fā)氣象災(zāi)害的臨近預(yù)警信息送達公眾時間受突發(fā)氣象災(zāi)害臨近準確預(yù)報提前時間、氣象災(zāi)害預(yù)警發(fā)布手段時效和受影響區(qū)域范圍、人口數(shù)量等方面因素影響。因此，對于不同災(zāi)害、不同情況，突發(fā)氣象災(zāi)害的臨近預(yù)警信息送達公眾時間也不盡相同。理想情況下，可能提前2個小時送達。最壞情況是，我們提前1～2小時作出準確臨近預(yù)警，但由于災(zāi)害預(yù)警發(fā)布手段的發(fā)布速率限制（如手機發(fā)送速率），以及發(fā)送地域范圍廣、人口多，可能導(dǎo)致災(zāi)害發(fā)生后還未將預(yù)警信息完全送達。

實現(xiàn)15至20分鐘的提前量對整個現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)系統(tǒng)都提出了高要求。一方面，我們要進一步做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣監(jiān)測和預(yù)警以及極端天氣氣候事件的預(yù)測，建立和完善氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)，提高預(yù)報的精細度、預(yù)警時效和準確率，這是我們實現(xiàn)這一目標的基礎(chǔ)、前提。第二，我們要加強部門合作，建立和完善氣象災(zāi)害預(yù)警發(fā)布業(yè)務(wù)系統(tǒng)，加快建設(shè)土洋結(jié)合、有效暢通的氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布手段，聯(lián)合廣播電視、信息產(chǎn)業(yè)等部門，建立健全氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布機制，并充分利用公共信息發(fā)布資源，著力解決信息發(fā)布“最后一公里”問題，這是我們實現(xiàn)這一目標的保證。

【記者】規(guī)劃中提出，我們將與各部門合作，組織實施八大氣象防御工程，請簡要介紹一下這些防御工程及其作用？

【王邦中】一是城市氣象災(zāi)害防御工程。建設(shè)完善城市近地邊界層大氣物理、化學(xué)成分立體觀測和城市自動化探測系統(tǒng)，發(fā)展城市區(qū)域精細化數(shù)值模式與大氣成分數(shù)值模式系統(tǒng)，完善城市氣象災(zāi)害預(yù)警體系和城市突發(fā)事件氣象緊急響應(yīng)系統(tǒng)，建立氣象災(zāi)害國家級實時業(yè)務(wù)災(zāi)難備份系統(tǒng)。

二是農(nóng)村氣象災(zāi)害防御工程。開展農(nóng)村氣象及相關(guān)災(zāi)害普查，補充完善天基、空基、地基相結(jié)合的綜合觀測系統(tǒng)和快速、高效的信息傳輸系統(tǒng)。建立健全精細化的氣象預(yù)報預(yù)測系統(tǒng)，提高農(nóng)村易發(fā)氣象災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警能力。建立極端天氣氣候事件對農(nóng)業(yè)影響的監(jiān)測評估體系。健全完善農(nóng)村和農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御基礎(chǔ)設(shè)施。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象服務(wù)站，依靠鄉(xiāng)村氣象信息員隊伍，利用各種技術(shù)手段和建設(shè)成果解決預(yù)警信息發(fā)布到農(nóng)村的瓶頸問題。

三是臺風(fēng)災(zāi)害預(yù)警工程。建設(shè)完善由岸基氣象站、海洋站、地波雷達站、海上觀測平臺、船舶、衛(wèi)星遙感、飛機和火箭探測等組成的海洋氣象災(zāi)害綜合探測系統(tǒng)以及資料傳輸共享、災(zāi)害預(yù)警、災(zāi)害應(yīng)急服務(wù)等系統(tǒng)。發(fā)展海－氣耦合數(shù)值預(yù)報模式系統(tǒng)，建立海洋氣象災(zāi)害預(yù)警平臺。建設(shè)臺風(fēng)災(zāi)害影響預(yù)評估業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

四是高影響行業(yè)與重點戰(zhàn)略經(jīng)濟區(qū)氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警評估工程。多部門聯(lián)合建設(shè)完善重點戰(zhàn)略經(jīng)濟區(qū)與高速公路、軌道交通、黃金水道、重大水利水電設(shè)施、架空輸電線、重大通信設(shè)施、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點礦山聚集區(qū)及危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存集中區(qū)等氣象災(zāi)害防御綜合監(jiān)測系統(tǒng)；發(fā)展交通氣象、航空氣象、農(nóng)業(yè)氣象、地質(zhì)災(zāi)害氣象、林業(yè)氣象、水文氣象、環(huán)境氣象、電力氣象等災(zāi)害預(yù)警和評估系統(tǒng)。

五是雷電災(zāi)害防御工程。整合現(xiàn)有區(qū)域性地閃定位網(wǎng)探測子站，形成覆蓋全國的地閃監(jiān)測網(wǎng)，實現(xiàn)全國雷電實時監(jiān)測信息共享。完善雷電預(yù)報預(yù)警業(yè)務(wù)平臺，對雷電發(fā)生發(fā)展演變趨勢、雷電發(fā)生概率、雷擊危害等級等開展綜合預(yù)報預(yù)警。建立國家級和省級雷電研究實驗室、雷電防護設(shè)備檢測中心以及外場實驗基地，開發(fā)新型雷電防護產(chǎn)品。完善雷電災(zāi)害防御工程體系。

六是沙塵暴災(zāi)害防御工程。加強沙塵暴預(yù)警、預(yù)報綜合能力建設(shè)，提高沙塵暴預(yù)警、預(yù)報的準確性和實時性。加強沙塵暴災(zāi)害監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點做好沙塵暴災(zāi)害監(jiān)測、信息傳輸、災(zāi)情評估、應(yīng)急指揮等方面的基礎(chǔ)能力建設(shè)，建成由衛(wèi)星遙感、地面監(jiān)測站、信息平臺和信息員等組成、覆蓋我國北方地區(qū)的沙塵暴災(zāi)害綜合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。加強荒漠化和沙化土地治理，建成沙塵暴防災(zāi)減災(zāi)綜合體系。

七是氣象衛(wèi)星工程。加快發(fā)展具有我國自主知識產(chǎn)權(quán)的氣象衛(wèi)星體系，構(gòu)建滿足我國天氣預(yù)報、氣候監(jiān)測與預(yù)測、生態(tài)環(huán)境與大范圍自然災(zāi)害監(jiān)測、災(zāi)害防御以及軍事應(yīng)用等業(yè)務(wù)服務(wù)需要的氣象衛(wèi)星遙感應(yīng)用體系。完成風(fēng)云二號03批氣象衛(wèi)星、風(fēng)云三號02試驗星、風(fēng)云三號02批業(yè)務(wù)氣象衛(wèi)星、風(fēng)云四號綜合探測衛(wèi)星和降水測量雷達衛(wèi)星及其地面應(yīng)用系統(tǒng)工程建設(shè)。接收利用資源衛(wèi)星、環(huán)境與減災(zāi)小衛(wèi)星以及海洋衛(wèi)星等國內(nèi)外有關(guān)衛(wèi)星資料，為防災(zāi)減災(zāi)提供氣象服務(wù)。

八是氣象防災(zāi)科普教育工程。充分利用各種資源，建立完善氣象科普館和氣象科普展室。制作氣象減災(zāi)公益廣告。開發(fā)氣象防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育產(chǎn)品，編制系列防災(zāi)減災(zāi)科普讀物、掛圖和音像制品，編制防災(zāi)減災(zāi)宣傳案例教材。利用廣播電臺、電視臺、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、電子顯示屏等各種媒體，開展形式多樣的氣象災(zāi)害防御宣傳教育活動。在國家級和省級開展氣象災(zāi)害防御技術(shù)培訓(xùn)。

這八大工程實際是支撐四大任務(wù)，也是支撐整體戰(zhàn)略布局的。同時我們也期望通過八大工程，能夠使預(yù)期目標總體得到實現(xiàn)，在防御能力、機制和體系建設(shè)方面都能得到提高和完善。