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秦大河建議為應(yīng)對氣候變化立法

2014-02-28 09:44:41 來源: 中國氣象報社  
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2009年3月7日,在全國政協(xié)十一屆二次會議小組討論會上,全國政協(xié)常委、人口資源環(huán)境委員會副主任、中國科學(xué)院院士秦大河建議,應(yīng)研究制定《中華人民共和國應(yīng)對氣候變化法》。

秦大河在提案里表示,氣候變化造成的危機是人類長期面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在以氣候變暖為主要特征的氣候變化背景下,世界各國都面臨著極為嚴(yán)峻的氣候和生態(tài)環(huán)境問題,極端氣候事件頻頻出現(xiàn),自然災(zāi)害呈明顯上升趨勢,氣象災(zāi)害尤為突出,對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響日益加劇。氣候變化已經(jīng)引起全世界的廣泛關(guān)注,成為當(dāng)今人類社會亟待解決的重大科技和社會問題。

秦大河提出國家應(yīng)針對應(yīng)對氣候變化立法,對政府應(yīng)對氣候變化的公共職責(zé)進(jìn)行規(guī)范。我國已在2007年正式發(fā)布了《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》,2008年出臺了《中國應(yīng)對氣候變化的政策和行動》(白皮書),上述措施以及一些已經(jīng)制定實施的,如有關(guān)可再生能源利用以及環(huán)境保護(hù)等方面的法律法規(guī)等,為制定應(yīng)對氣候變化法提供了法律基礎(chǔ)。近年來,我國一些地方政府在應(yīng)對氣候變化方面做了很多有益探索,青海、黑龍江、四川等地應(yīng)對氣候變化的地方立法已啟動甚至進(jìn)入征求意見階段,這也為在國家層面研究制定應(yīng)對氣候變化法提供了有利的實踐基礎(chǔ)。

秦大河委員建議,應(yīng)著力在明確我國應(yīng)對氣候變化的基本方針和原則,構(gòu)建應(yīng)對氣候變化的國際合作、國內(nèi)協(xié)調(diào)兩個方面的體制機制;充分發(fā)揮各級政府在應(yīng)對氣候變化的主導(dǎo)作用,明確各級政府和有關(guān)部門在應(yīng)對氣候變化工作中的職責(zé)和分工,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各級政府及其部門的應(yīng)對氣候變化行動;規(guī)范應(yīng)對氣候變化專項規(guī)劃的制定和實施,將應(yīng)對氣候變化工作納入各級政府國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各級政府及其部門的應(yīng)對氣候變化行動;明確適應(yīng)氣候變化的法律制度和措施,規(guī)范氣候變化監(jiān)測、評估、水資源保護(hù)利用、農(nóng)牧業(yè)建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、主體功能區(qū)規(guī)劃和建設(shè)、氣候可行性論證、提高全球氣候變化背景下極端天氣氣候事件及其衍生災(zāi)害的應(yīng)對防范能力;明確減緩氣候變化的法律制度和措施,規(guī)范各級政府和企事業(yè)單位在生態(tài)保護(hù)和建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、節(jié)能減排、農(nóng)牧區(qū)能源建設(shè)、減少廢氣排放、循環(huán)經(jīng)濟、建筑節(jié)能的職責(zé)和義務(wù)等方面建立法律制度。

秦大河還建議通過法律規(guī)范應(yīng)對氣候變化的科學(xué)評估報告、政策信息的統(tǒng)一發(fā)布制度,以及進(jìn)一步加強氣候變化科學(xué)的研究,提高我國應(yīng)對氣候變化的科學(xué)基礎(chǔ)和科技實力。

編輯:張永寧
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