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俗話說，“三句話不離本行”。3月7日，在全國政協(xié)十一屆五次會議科技組分組討論會后，全國政協(xié)常委、人口資源環(huán)境委員會副主任、中國科學院院士、中國氣象局原局長秦大河向本報記者透露：“我今年遞交了三件提案。當然，都和氣象有關(guān)?！?/P>
一件提了“N次”的提案
在這三件提案中，《關(guān)于將中國氣象頻道納入直播星公共服務(wù)免費頻道的提案》首先引起了記者的關(guān)注。
“這個提案遞交了幾次？”
“N次?！痹谡{(diào)侃之余，秦大河透著幾許無奈。此前幾年，秦大河曾多次在政協(xié)會議上遞交提案，建議盡快建立國家公共氣象電視頻道和國家公共氣象廣播。
“對中國氣象頻道收視需求反響最強烈的用戶，在廣大農(nóng)村。”秦大河介紹說，近年來，我國氣象部門通過廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)、衛(wèi)星通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)對災(zāi)害性天氣預(yù)警信息傳播“最后一公里”問題做了多種探索，形成了電視、電臺、手機短信、大喇叭、電子顯示屏、氣象信息員等多種傳播渠道，但農(nóng)村氣象災(zāi)害防御仍是目前防災(zāi)減災(zāi)工作中的“短板”。
中國氣象頻道全天候滾動播出預(yù)警預(yù)報等氣象信息產(chǎn)品，但由于衛(wèi)星傳輸加密，無法送達農(nóng)村。而向有線電視未通達、無線電視信號覆蓋的農(nóng)村地區(qū)提供廣播電視的直播星公共服務(wù)，則恰恰能解決這一問題。秦大河建議，將中國氣象頻道納入該項服務(wù)免費提供的電視頻道中，“這是目前解決農(nóng)村用戶收看中國氣象頻道的最佳途徑，也是解決氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播‘最后一公里’的有效手段。所以，無論答復(fù)如何，我一直堅持提這個提案。”
西藏基層臺站最困難
談及《關(guān)于加快西藏自治區(qū)縣級氣象主管機構(gòu)建設(shè)的提案》，秦大河表示：“從全國來看，西藏自然環(huán)境最艱苦、西藏基層臺站最困難。”
設(shè)立在西藏各縣的基層氣象臺站是整個氣象工作的基礎(chǔ)，對于做好全國氣象防災(zāi)減災(zāi)工作，增強適應(yīng)和應(yīng)對氣候變化的能力，有效減緩、遏制氣候變化和氣象災(zāi)害對高原生態(tài)環(huán)境的影響具有十分重要的作用。秦大河分析指出，盡管近年來，西藏氣象臺站建設(shè)在數(shù)量上有了長足的進步，但仍存在基層氣象臺站機構(gòu)設(shè)立和管理，氣象儀器裝備保障和基層氣象服務(wù)能力等深層次問題。
“一定要在西藏基層氣象臺站建設(shè)上給予優(yōu)惠傾斜政策?！鼻卮蠛咏ㄗh，在已建成的37個無人值守縣級自動氣象站組建縣級氣象主管機構(gòu)；落實建設(shè)資金，建立穩(wěn)定的經(jīng)費投入渠道；解決機構(gòu)編制，加強人才培養(yǎng)，加快西藏基層氣象臺站現(xiàn)代化建設(shè)步伐。“我希望西藏基層臺站能夠得到更多的幫助。”秦大河動情地說。
氣象災(zāi)害由減輕損失向降低風險轉(zhuǎn)變
隨著全球氣候變化加劇，我國經(jīng)濟社會發(fā)展加快，各類極端天氣氣候事件呈現(xiàn)出發(fā)生頻率更高，預(yù)報預(yù)測更難，持續(xù)時間更長，危害程度更高、造成的損失更大的新特點新趨勢。這無疑對提高氣象災(zāi)害的風險應(yīng)急管理能力提出了新的挑戰(zhàn)和更高要求。心系于此，秦大河一直在思考這樣一個問題，如何實現(xiàn)氣象防災(zāi)減災(zāi)工作由減輕氣象災(zāi)害損失向降低氣象災(zāi)害風險轉(zhuǎn)變？他在《關(guān)于加快氣象災(zāi)害風險管理立法的提案》中進行了分析和解答。
秦大河表示，近年來，在國務(wù)院和各級地方政府的重視和努力下，氣象災(zāi)害風險管理能力有了顯著提升，氣象災(zāi)害防御水平得到有效提高?！暗珡臍庀鬄?zāi)害風險管理的系統(tǒng)性強、涉及面廣、關(guān)注度高的需求來看，一些關(guān)于氣象災(zāi)害的行政法規(guī)和規(guī)范性文件從法律效力上層次還不夠高，針對性還不強?！?/P>
對此，秦大河呼吁加強氣象災(zāi)害風險管理立法?！耙苑梢?guī)范全社會廣泛參與氣象防災(zāi)減災(zāi)的責任和義務(wù)，建立和完善多部門參與的決策協(xié)調(diào)機制，建立健全全社會廣泛參與的行動機制，使‘政府主導、部門聯(lián)動、社會參與’的氣象災(zāi)害防御體系更加完善、更加有效?！彼瑫r提出，在全面調(diào)查研究我國氣象災(zāi)害區(qū)域承災(zāi)、發(fā)生分布規(guī)律的基礎(chǔ)上，提出國家及分區(qū)域的氣象災(zāi)害風險綜合管理對策體系；推進由部門單項防災(zāi)減災(zāi)向部門間協(xié)同合作的綜合防災(zāi)減災(zāi)轉(zhuǎn)變；構(gòu)建一套科學的氣象災(zāi)害風險防范體系；結(jié)合多學科交叉的理論及方法和國內(nèi)外先進的研究成果，研發(fā)國家和地區(qū)氣象災(zāi)害風險評價、預(yù)警及管理輔助決策系統(tǒng)，并直接為制定氣象災(zāi)害管理對策、經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃服務(wù)。
