近年來，國家政策扶持力度越來越大，設(shè)施大棚生產(chǎn)得到快速發(fā)展，我國設(shè)施蔬菜面積、產(chǎn)量以及產(chǎn)值一直都在不斷擴大。其中設(shè)施蔬菜種植面積從2000年2749萬畝到2016年增長至5872.1萬畝，成為世界上設(shè)施種植面積最大的國家，設(shè)施蔬菜產(chǎn)量2.52億噸，占蔬菜總產(chǎn)量30.5%，全國設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)凈產(chǎn)值為5700多億元。

據(jù)統(tǒng)計，2017年設(shè)施蔬菜面積達到5900萬畝，預(yù)計2017-2021年平均復(fù)合增長率1.25%，2021年將達到6200萬畝。目前，我國設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)主要集中在環(huán)渤海和黃淮海地區(qū)，約占全國總面積的60%；其次是長江中下游地區(qū)和西北地區(qū)，占比分別是20%、7%；主要集中分布在山東、遼寧、河北、江蘇、浙江、寧夏、內(nèi)蒙古、上海等地區(qū)。因此發(fā)展設(shè)施大棚保險是與國家科技興農(nóng)政策相配套的重要舉措，是支撐我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系的重要一環(huán)。

設(shè)施大棚保險

設(shè)施大棚保險，是保險機構(gòu)根據(jù)保險合同，對被保險人的大棚及棚內(nèi)作物，因保險標(biāo)的遭受約定的災(zāi)害事故所造成的損失，承擔(dān)賠償保險金責(zé)任的保險活動。

大棚類型多樣，保險標(biāo)包括棚體設(shè)備、附屬材料，又包含棚內(nèi)種植的作物。棚內(nèi)作物品種豐富，包括蔬菜、瓜果、花卉、苗木、食用菌、藥材等，不僅棚體價值高，且棚內(nèi)作物往往是非傳統(tǒng)作物，成本投入和市場價值也較高，農(nóng)戶有著更高的保障需求。因此，一般將棚體與棚內(nèi)作物同時承保，屬于“農(nóng)險+財產(chǎn)險”的保險組合形式。

國各地區(qū)的溫室大棚保險政策都結(jié)合了當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，因此各地區(qū)會有所不同：

1、天津溫室大棚保險政策

目前溫室大棚政策性農(nóng)業(yè)保險繳費和賠付標(biāo)準(zhǔn)是：
竹木結(jié)構(gòu)，每年繳納保費144元，受災(zāi)可以獲得賠付3000元;
鋼復(fù)結(jié)構(gòu)，每年繳納保費288元，受災(zāi)最高可以賠付8000元;
冷棚，每年繳納保費420元，受災(zāi)最高賠付達到1.5萬元;
節(jié)能溫室，每年繳納保費600元，受災(zāi)最高可以賠付3萬元。

注意：溫室蔬菜大棚受損后，要在第一時間向投保的保險公司報案，以便讓保險公司及時到現(xiàn)場定損。另外，投保農(nóng)戶要按照保險公司賠付要求，及時、完整地準(zhǔn)備好各種材料。如果相關(guān)的材料準(zhǔn)備齊全，投保農(nóng)戶一般在7個工作日內(nèi)就可以拿到保險公司的賠付款。

　　
2、福建溫室大棚保險政策

因風(fēng)災(zāi)、水災(zāi)、旱災(zāi)、雹災(zāi)、凍災(zāi)、火災(zāi)、雷擊、空中運行物體墜落造成設(shè)施蔬菜智能溫控大棚、設(shè)施蔬菜溫室大棚及其種植蔬菜損毀的，保險公司將按照保險合同規(guī)定進行賠付。

設(shè)施大棚(溫控、溫室大棚)保險期限為一年;蔬菜作物保險期限自蔬菜作物定植于棚內(nèi)開始，到收獲結(jié)束止，或以事先約定的期限為準(zhǔn)。凡有經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險資質(zhì)的保險機構(gòu)均可參與開展設(shè)施大棚蔬菜種植保險業(yè)務(wù)。

要求投保的設(shè)施大棚蔬菜生產(chǎn)周期(定植到采收期)在30天以上，設(shè)施大棚蔬菜種植規(guī)模在50畝以上，生長正常，規(guī)范管理，合法經(jīng)營。符合投保條件的設(shè)施大棚蔬菜種植大戶、家庭農(nóng)場、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)一次性全部投保，不得選擇性投保。

設(shè)施蔬菜種植大戶、家庭農(nóng)場、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)可在設(shè)施蔬菜智能溫控大棚保險金額15萬—30萬元/畝，設(shè)施蔬菜溫室大棚保險金額1萬—4萬元/畝，棚內(nèi)茄果類蔬菜保險金額2500—5000元/畝，棚內(nèi)葉類蔬菜1000—2000元/畝的范圍內(nèi)，與承保公司協(xié)商，確定投保的保險金額。

設(shè)施蔬菜企業(yè)可根據(jù)各自溫控、溫室大棚的造價、新舊程度，以及蔬菜保險金額，與承保公司協(xié)商，確定投保的保險金額，并分別按照1%、1.5%、4%和4%的費率，確定保費。對參加設(shè)施大棚蔬菜種植保險的大戶、家庭農(nóng)場、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)，市、縣兩級財政初步擬定分別給予10%的保費補貼，在此基礎(chǔ)上，省級財政給予20%的補貼。

3、浙江省設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚保險政策

浙江省將原保險名稱“蔬菜（瓜果）大棚保險”調(diào)整為“設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚保險”,無論是種植業(yè)還是養(yǎng)殖業(yè)，只要是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的設(shè)施大棚均可參加保險。同時，將大棚薄膜、覆蓋物納入可保標(biāo)的，解決了農(nóng)戶反映強烈的大棚薄膜不能參保、不揭膜不能理賠等問題。薄膜的成本在800元/棚左右，一旦遇到大的自然災(zāi)害，薄膜與覆蓋物恰恰是最容易受損的大棚附屬設(shè)施，也是農(nóng)戶最想獲得保險保障的部分。農(nóng)戶在投保了大棚保險主險的基礎(chǔ)上，方可投保薄膜、覆蓋物附加險。

保險責(zé)任為發(fā)生大棚保險責(zé)任范圍內(nèi)的事故而導(dǎo)致的損失，保險金額=每畝保險金額×（1-折舊率）×保險面積。

對于大棚分類調(diào)整分為單體鋼架、連棟鋼架、溫室鋼架、竹架和水泥柱大棚（網(wǎng)式大棚）5個細分類型。以連棟鋼架大棚為例，它的保額由原來的8000元/畝調(diào)整到了40000元/畝。同時，根據(jù)各類型大棚抗災(zāi)性能的不同，明確了各自不同的基礎(chǔ)費率，更加貼近實際。

調(diào)整還優(yōu)化了保險費率與區(qū)域風(fēng)險系數(shù)，根據(jù)具體類型、承保期限、季節(jié)等設(shè)置不同的保險費率與區(qū)域風(fēng)險系數(shù)，進一步提升了大棚保險的保障水平。

此外，此次還擴大了保險責(zé)任范圍，在原有保險責(zé)任基礎(chǔ)上，又增加了風(fēng)災(zāi)、暴雨、洪水、雷擊、火災(zāi)與爆炸等責(zé)任，并結(jié)合實際調(diào)整了不同類型大棚折舊率的約定與保險期間，更顯人性化。

受第18號臺風(fēng)“溫比亞”影響，山東省出現(xiàn)大范圍強降雨過程，濟南、淄博、東營、煙臺、濰坊、菏澤等13市81個縣（市、區(qū)）的632個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不同程度受災(zāi)。截至8月25日16時，全省525.84萬人受災(zāi)，因災(zāi)死亡24人、失蹤3人，緊急轉(zhuǎn)移安置19.06萬人；農(nóng)作物受災(zāi)面積61.83萬公頃；倒塌房屋13803間，嚴(yán)重損壞房屋12225間，一般損壞房屋59502間；直接經(jīng)濟損失221.60億元。

“蔬菜之鄉(xiāng)”壽光更是遭遇了自1974年以來的最大洪峰。壽光不少大棚種植戶是50歲以上的老人，一座大棚就是他們的全部收入來源，再加上大棚垮塌，重建則需要10-15萬元，遠遠超出了他們的承受能力。

中央層面還沒有專門針對日光溫室的保險。2014年，山東省率先開設(shè)了地方特色險種日光溫室險。山東省農(nóng)業(yè)廳財務(wù)處副處長劉迎增表示：“農(nóng)民每畝需繳納保費400元，各級財政根據(jù)不同地區(qū)補貼。在壽光，由省財政補貼25%，市縣財政補貼25%，農(nóng)民需繳納200元保費，最高可獲賠兩萬元?！钡悄壳叭⊥侗？偯娣e不到兩萬畝，而山東省包括日光溫室、大中拱棚、小拱棚的設(shè)施蔬菜播種面積為1400萬畝左右。

根據(jù)壽光農(nóng)業(yè)局提供的數(shù)據(jù)顯示，壽光全市溫室大棚數(shù)量為14.7萬個，此次受災(zāi)數(shù)量約為10.6萬個，受災(zāi)比例超過2/3。參保的大棚數(shù)量僅有120個，那么相應(yīng)的參保率僅有0.082%，竟不到千分之一。

據(jù)《齊魯晚報》2013年6月份報道，壽光市是全國著名的蔬菜之鄉(xiāng)，自然災(zāi)害的頻發(fā)給大棚種植帶來了巨大風(fēng)險。為此，壽光市人民政府從2013年2月初開始，采取先試點再推開的辦法，將13個鎮(zhèn)街的10萬畝蔬菜大棚列入政策性農(nóng)業(yè)保險范圍，由人保財險壽光支公司承辦。

在2013年推行試點時，農(nóng)民每畝地只需要繳納50元，就可獲得最高6000元的賠付。當(dāng)年，壽光市已經(jīng)有8664戶大棚種植戶入保，入保大棚面積達14400余畝。

因為種植品種不一樣，菜農(nóng)選擇的起保期限也是不一樣的，從9月1日開始，都是8個月時間，這個條款是山東省農(nóng)業(yè)廳牽頭，山東省財政廳和保監(jiān)會共同規(guī)定的一個條款，不是保險公司規(guī)定的。

“在此次受災(zāi)后，我們已經(jīng)聯(lián)系了山東省里保險公司的條款研究人員，并提出的要求是必須把費率降下來。”壽光市農(nóng)業(yè)局生產(chǎn)科科長張林林表示，在向農(nóng)戶征集意見后，初步想能不能分成幾個檔次，根據(jù)各自承擔(dān)的費率來定，“具體方案還在研究，因為這種條款不可能一兩天就出來?！?/p>

目前，山東省相關(guān)部門和保險公司正在研究通過調(diào)整保費與期限設(shè)置上的變化，盡可能調(diào)動農(nóng)戶參保的積極性。