近日，《勞合社城市風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)報(bào)告》發(fā)布。繼2015年勞合社發(fā)布的《2015-2025年城市風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)研究報(bào)告》，2018年《勞合社城市風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)報(bào)告》分析了特定風(fēng)險(xiǎn)對特定城市或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)可能造成的年均預(yù)期損失(即風(fēng)險(xiǎn)GDP)。報(bào)告顯示，人為風(fēng)險(xiǎn)的威脅逐漸加大，已超過自然災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)對全球經(jīng)濟(jì)造成更大威脅。本報(bào)告的研究數(shù)據(jù)截止于2018年1月。

據(jù)勞合社稱，網(wǎng)絡(luò)犯罪、國家間沖突或市場崩盤等人為風(fēng)險(xiǎn)如今已經(jīng)超過颶風(fēng)、洪水、地震及火山爆發(fā)等自然災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)，成為對全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出最具威脅的風(fēng)險(xiǎn)，同時帶來全球經(jīng)濟(jì)每年平均3201億美元的支出。

《勞合社城市風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)報(bào)告》深入分析了全球279座城市分別面對22個風(fēng)險(xiǎn)威脅時的風(fēng)險(xiǎn)GDP。受調(diào)查的279座城市是全球經(jīng)濟(jì)增長的核心動力，共同創(chuàng)造了35.4萬億美元的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，因22種風(fēng)險(xiǎn)遭受的年均經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)5465億美元。

報(bào)告中體現(xiàn)的主要趨勢有：

人為風(fēng)險(xiǎn)對全球經(jīng)濟(jì)的威脅加大。人為風(fēng)險(xiǎn)造成的風(fēng)險(xiǎn)GDP占全球總風(fēng)險(xiǎn)GDP的59%，其中金融市場崩盤是最大的風(fēng)險(xiǎn)威脅—平均每年造成全球城市1033億美元的預(yù)期經(jīng)濟(jì)損失。與此同時，國家間沖突成為第二大風(fēng)險(xiǎn)威脅，預(yù)計(jì)為全球城市造成年均800億美元的經(jīng)濟(jì)損失，反映了全球范圍內(nèi)地緣政治引起的不穩(wěn)定性呈上升趨勢。

氣候變化是一個主要的風(fēng)險(xiǎn)源頭。全球的氣候相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)造成的風(fēng)險(xiǎn)GDP達(dá)1230億美元，并且這個數(shù)字會隨著極端天氣狀況的發(fā)生頻率和嚴(yán)重性的增長而增長。其中，破壞性最強(qiáng)的氣候相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)—風(fēng)暴每年造成的風(fēng)險(xiǎn)GDP達(dá)663億美元，風(fēng)暴后續(xù)引發(fā)的洪水也將進(jìn)一步造成429億美元的風(fēng)險(xiǎn)GDP。

少數(shù)城市面臨最高風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)最高的10座城市平均每年經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1260億美元，占全球風(fēng)險(xiǎn)GDP的近四分之一，遠(yuǎn)超非洲、中東和拉丁美洲風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)總和。這一現(xiàn)象反映了在特定地區(qū)內(nèi)財(cái)富的集中化趨勢以及全球經(jīng)濟(jì)對破壞性事件的抵御能力有待加強(qiáng)。在風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)排行前十的城市中有一半的城市來自亞洲，其中3座亞洲城市排名前五（第一名東京，第三名馬尼拉和第四名中國臺北）。

打造城市復(fù)原力已成為當(dāng)務(wù)之急。本次城市風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告根據(jù)城市對應(yīng)急服務(wù)的資金投入和保險(xiǎn)等級等標(biāo)準(zhǔn)為城市復(fù)原力評分。報(bào)告指出，如果這279座城市都能提高其復(fù)原力至最強(qiáng)等級，全球的風(fēng)險(xiǎn)GDP將減少約734億美元。

勞合社主席Bruce Carnegie-Brown稱：“沒有任何城市能免受風(fēng)險(xiǎn)威脅。無論是颶風(fēng)還是網(wǎng)絡(luò)攻擊，風(fēng)險(xiǎn)會使城市遭受經(jīng)濟(jì)損失。我們發(fā)布這份報(bào)告是為了幫助全球城市更好地識別、理解并量化它們所面臨的風(fēng)險(xiǎn)，從而幫助它們優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提升城市復(fù)原力。報(bào)告顯示，物理防洪措施、數(shù)字防火墻及強(qiáng)化的網(wǎng)絡(luò)安全等復(fù)原力投資項(xiàng)目與保險(xiǎn)相結(jié)合，能大大減少極端事件對城市的影響，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)整體繁榮。推薦保險(xiǎn)業(yè)、政府和企業(yè)的人員來閱讀該報(bào)告，合作建立更具彈性的基礎(chǔ)設(shè)施和組織機(jī)構(gòu)，從而減輕風(fēng)險(xiǎn)威脅?！?/p>

勞合社大中華區(qū)負(fù)責(zé)人、勞合社保險(xiǎn)(中國)有限公司董事長兼總經(jīng)理高璁說：“中國市場擁有巨大的經(jīng)濟(jì)增長潛力，隨之而來的是其越發(fā)復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)格局。但中國城市的復(fù)原力還有待加強(qiáng)，尤其是在一些快速增長的新興經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。中國一向遭受較多的自然災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)，但與此同時人為風(fēng)險(xiǎn)的威脅也在增長。而且隨著中國市場的進(jìn)一步發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)安全問題的威脅加重，這種趨勢很可能繼續(xù)保持。我希望這份風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)報(bào)告能幫助政府、企業(yè)以及社區(qū)更好地理解他們的城市中的風(fēng)險(xiǎn)可能造成的經(jīng)濟(jì)影響，從而幫助他們積極打造當(dāng)?shù)爻鞘械膹?fù)原力?！?br/>該報(bào)告的數(shù)據(jù)顯示，亞洲是全球風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)最高的地區(qū)，其總風(fēng)險(xiǎn)GDP達(dá)2413億美元，占世界總風(fēng)險(xiǎn)GDP的44%。其中，熱帶風(fēng)暴是亞洲地區(qū)面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)，造成的風(fēng)險(xiǎn)GDP高達(dá)591億美元，其次是金融市場崩盤和國家間沖突風(fēng)險(xiǎn)兩大人為風(fēng)險(xiǎn)。東京作為全球的經(jīng)濟(jì)中心之一，因其同時面臨著嚴(yán)峻的自然災(zāi)難和人為風(fēng)險(xiǎn)，具有最高的風(fēng)險(xiǎn)GDP。

中國大陸受調(diào)查的36座城市的總風(fēng)險(xiǎn)GDP達(dá)952.4億美元，絕大多數(shù)風(fēng)險(xiǎn)GDP來自于熱帶風(fēng)暴、市場崩盤、人類流行性疫病、地震和洪水這五大風(fēng)險(xiǎn)，共計(jì)占總風(fēng)險(xiǎn)GDP的73%。

由于中國大部分城市處于亞熱帶地區(qū)，熱帶風(fēng)暴是威脅大多數(shù)城市的主要自然災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)，該風(fēng)險(xiǎn)在中國36座城市造成的風(fēng)險(xiǎn)GDP共計(jì)高達(dá)281億美元，占總風(fēng)險(xiǎn)GDP的近30%。杭州、蘇州、寧波、廈門等東部沿海城市每年均受到嚴(yán)重威脅。地處內(nèi)陸，位于京津冀經(jīng)濟(jì)圈的北京、天津及唐山等城市則有著較高的地震風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)GDP指數(shù)位列中國大陸城市第四的天津市，總風(fēng)險(xiǎn)GDP為57.2億美元，其中地震風(fēng)險(xiǎn)占40.0%。

盡管中國大部分城市都面臨著較高的自然災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)(占總風(fēng)險(xiǎn)GDP的63.4%)，人為風(fēng)險(xiǎn)仍然造成了中國城市349.7億美元的風(fēng)險(xiǎn)GDP(36.6%)，其中最具威脅的是金融市場崩盤風(fēng)險(xiǎn)(風(fēng)險(xiǎn)GDP達(dá)164.4億美元)，其次是國家間沖突和網(wǎng)絡(luò)攻擊風(fēng)險(xiǎn)。

作為中國的主要金融中心、全世界人口最多和現(xiàn)代化程度最高的城市之一，上海是中國大陸城市中風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)最高的城市，在全球城市風(fēng)險(xiǎn)GDP排行中排名第八。上海面臨著84.8億美元的風(fēng)險(xiǎn)GDP，其中38%來自人為風(fēng)險(xiǎn)。由于地處沿海，上海最主要的風(fēng)險(xiǎn)來自于熱帶風(fēng)暴(風(fēng)險(xiǎn)GDP為23.8億美元)，約占其總風(fēng)險(xiǎn)GDP的28.1%，其次是市場崩盤(風(fēng)險(xiǎn)GDP為15.1億美元)和國家間沖突(風(fēng)險(xiǎn)GDP為4.7億美元)兩大人為風(fēng)險(xiǎn)。和上海同處于經(jīng)濟(jì)繁榮、快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程的長江三角洲城市群的杭州和蘇州，也具有相同的風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)。

北京作為中國的首都，全球經(jīng)濟(jì)最繁榮、人口最密集的城市之一，在中國大陸城市的風(fēng)險(xiǎn)排行中位列第五，總風(fēng)險(xiǎn)GDP為53.5億美元。與中國其他城市相比，北京受到的自然災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)影響較小。它面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)是市場崩盤風(fēng)險(xiǎn)，平均每年造成12.3億美元的經(jīng)濟(jì)損失，其次是國家間沖突風(fēng)險(xiǎn)(風(fēng)險(xiǎn)GDP3.8億美元)和網(wǎng)絡(luò)攻擊(風(fēng)險(xiǎn)GDP3.1億美元)。

經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)、人口高度密集的中國香港最主要的風(fēng)險(xiǎn)GDP來自于金融市場崩盤和人類流行性疫病風(fēng)險(xiǎn)，分別占其總風(fēng)險(xiǎn)GDP的28.4%和19.4%。同時，中國香港也受到一定程度的熱帶風(fēng)暴和洪水等風(fēng)險(xiǎn)的威脅。

中國臺北市的總風(fēng)險(xiǎn)GDP高達(dá)128.8億美元，位列世界第四。自然災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)是其主要風(fēng)險(xiǎn)來源，占其總風(fēng)險(xiǎn)GDP的86.8%，其中最大的威脅分別是熱帶風(fēng)暴風(fēng)險(xiǎn)(風(fēng)險(xiǎn)GDP達(dá)79.7億美元)和地震風(fēng)險(xiǎn)(風(fēng)險(xiǎn)GDP達(dá)19.1億美元)。此外，臺北也面臨著不低的人為風(fēng)險(xiǎn)威脅，主要是國家間沖突(風(fēng)險(xiǎn)GDP為6.2億美元)和市場崩盤風(fēng)險(xiǎn)(風(fēng)險(xiǎn)GDP為6.0億美元)。在各種新興風(fēng)險(xiǎn)中，國家間沖突作為中國主要城市面臨的第二大人為風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)計(jì)給中國造成年均50.2億美元的經(jīng)濟(jì)損失。與人員密集程度相關(guān)的人類流行性疫病和植物疫情風(fēng)險(xiǎn)，也在不同程度上威脅著上海，北京，廣州，深圳以及天津等中國主要城市。

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什么是風(fēng)險(xiǎn)GDP：當(dāng)?shù)卣?、流行病或金融危機(jī)等災(zāi)難性事件襲擊一座城市時，其經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出就會遭受損失。風(fēng)險(xiǎn)GDP是基于已發(fā)生的某一風(fēng)險(xiǎn)造成的經(jīng)濟(jì)損失而預(yù)估出的年均經(jīng)濟(jì)損失，而不僅僅代表該風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。而這座城市的經(jīng)濟(jì)總量越大、人口密度越高，其面臨某一極端事件時所遭受的經(jīng)濟(jì)損失就可能越大。同時，城市的復(fù)原力，包括政府治理情況、社會凝聚力、資本獲得途徑及基礎(chǔ)設(shè)施狀況等也被納入考量。相同情況下，具有較高復(fù)原力的城市會遭受更少的經(jīng)濟(jì)損失。勞合社2018年城市風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)將經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出損失的前五年作為衡量事件所致風(fēng)險(xiǎn)GDP的標(biāo)準(zhǔn)。

年均預(yù)期損失：本報(bào)告通過計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)GDP的數(shù)據(jù)，評估了受調(diào)查的每座城市面臨每種風(fēng)險(xiǎn)時平均每年可能遭受的經(jīng)濟(jì)損失。極端風(fēng)險(xiǎn)是非常罕見的。例如，地震并不是每年都會發(fā)生，但是一旦發(fā)生，它就將造成巨大的損失。本報(bào)告中均分了這份巨大的損失，得出地震造成的年均預(yù)期損失，即受地震風(fēng)險(xiǎn)影響的城市在一段時間內(nèi)，每年需要為彌補(bǔ)地震造成的損失而預(yù)留出的財(cái)政支出。此外，主要的災(zāi)難性事件發(fā)生時，其造成的經(jīng)濟(jì)損失往往持續(xù)數(shù)年。因此，本報(bào)告將數(shù)年的損失均分為每年的預(yù)估損失。

金融市場崩盤：金融危機(jī)一直是經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出遭受損失的主要原因之一。金融危機(jī)在歷史上時有發(fā)生，它的發(fā)生必然會導(dǎo)致信貸短缺，繼而導(dǎo)致業(yè)務(wù)和市場難以正常運(yùn)轉(zhuǎn)。信貸危機(jī)導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)下行趨勢會導(dǎo)致很多商業(yè)業(yè)務(wù)難以達(dá)成，甚至可能會導(dǎo)致長期的經(jīng)濟(jì)衰退。市場崩盤模式利用了劍橋風(fēng)險(xiǎn)研究中心已有的對金融海嘯的研究，以及該研究項(xiàng)目中的其他出版物、模式和數(shù)據(jù)集。

國家間沖突：軍事沖突往往會造成主要參與方的經(jīng)濟(jì)損失，危害全球交易活動以及未參與的多方金融市場的健康。自第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來，世界處在一段較長時間的和平期。盡管主要軍事力量部分持有核武器(比傳統(tǒng)戰(zhàn)爭造成死亡人口多得多)，主要軍事力量之間沒有發(fā)生嚴(yán)重沖突。但大多數(shù)國家或地區(qū)都保留了各自能進(jìn)行軍事戰(zhàn)爭的能力，全球仍有2.5%的GDP被用于軍事開支。如今的軍事開支的費(fèi)用同1988年冷戰(zhàn)時期的軍事開支處于同一水平。發(fā)展中國家、東歐和俄羅斯增長的軍事開支填補(bǔ)了西方國家減少的軍事開支。國家似乎并不認(rèn)為戰(zhàn)爭的威脅有所減少，因此他們持續(xù)投入軍事開支，以保護(hù)自己 、具備抵御戰(zhàn)爭的能力。