今年汛期以來,北京、大連、武漢、廣州、深圳、重慶、杭州等城市輪番上演了“暴雨淹城”的景象,影響之廣、程度之強為近年罕見。
實際上,近些年來,城市遭遇嚴重氣象災害的事例,屢見不鮮,引發(fā)社會各界對城市公共管理、防災減災的廣泛關注。
面對氣象災害,城市為何如此脆弱?隨著全球氣候變暖,城市氣象災害出現哪些新特點?在城市化進程中,如何進一步加強氣象災害防御?記者采訪了有關專家。
隨著全球氣候變暖,城市極端天氣氣候事件的發(fā)生頻率增加、強度增大
人們曾經感嘆:城市化是如此便利與美好,生活在城市真好。但現在,我們發(fā)現,城市面臨的各種災害風險還真不小。
中國氣象局應急減災與公共服務司副司長鄭江平說,城市經常遭遇的氣象災害包括暴雨引發(fā)內澇、干旱缺水、高溫、雷電、霾、大風等,城市氣象災害呈現影響大、范圍廣、損失嚴重的特點,經常造成重大經濟損失和社會影響。
面對氣象災害,城市為何如此脆弱,甚至不堪一擊?
在一些專家看來,這和全球氣候變化的大背景關系密切。隨著全球氣候變暖,城市極端天氣氣候事件的發(fā)生頻率增加、強度增大,從而使城市氣象災害的后果愈加嚴重。
中國工程院院士、國家氣候變化專家委員會副主任丁一匯表示,地球的氣候系統(tǒng)是一個由大氣、海洋、冰、生物和陸地構成的復雜系統(tǒng)。近年來,極端天氣氣候事件出現了趨強增多之勢。造成天氣氣候異常的原因很復雜,但最直接的原因還是水循環(huán)發(fā)生了變化、大氣環(huán)流出現了異常,這種異常變化反映了全球氣候變暖的影響。
丁一匯說,全球氣候變暖對于水循環(huán)的影響主要有兩個方面:其一,氣候變暖后,陸地和海洋表面的氣溫都會增加,蒸發(fā)蒸騰量增加,大氣中水汽含量也會增加,從而增加了水循環(huán)的強度。其二,全球氣候變暖會增加大氣的“持水能力”,也就是說,大氣中可容納的水分更多了。大氣的含水量達到飽和狀態(tài),降水條件一具備,就會發(fā)生降水。由于大氣“吞噬”的水汽更多了,降水強度會因此加強,從而可能導致洪澇災害。
此外,氣候變暖還導致大氣環(huán)流出現異常。氣候變暖改變了地球的熱量平衡,減弱了大氣環(huán)流的緯向(東西方向)流動,但增強了大氣環(huán)流經向(南北方向)流動。緯向型大氣環(huán)流減少,經向型大氣環(huán)流增多,南北熱量、水汽交換加強。這種情況下,天氣往往異常。
“全球氣候變暖后,水循環(huán)發(fā)生變化,大氣環(huán)流出現異常,原有的天氣氣候變化規(guī)律被打亂,造成了今天異常天氣氣候事件不斷發(fā)生的復雜局面,導致干旱和暴雨共存,干旱現象越來越多、面積越來越大,同時雨越來越強,小到中雨頻率普遍減少,而大雨與暴雨強度和頻率增加?!倍∫粎R說。
城市使局地氣候特點和生態(tài)環(huán)境發(fā)生變化,具有“放大”氣象災害的作用
中國氣象局副局長矯梅燕說,“高風險的城市,不設防的農村”是對近年來氣象災害影響特點的一個概括。隨著城市化和現代化的加快,城市防御氣象災害的脆弱性暴露出來。
事實上,除了天氣時?!白邩O端”,城市自身也具有“放大”氣象災害的作用。例如,即使是四五級風穿越城市,也可能導致局地風速增大,造成風災,這就是由城市街道兩側高樓形成的“狹管效應”造成的。
研究顯示,當城市發(fā)展到一定規(guī)模之后,由于人類活動密集,城市下墊面(指與大氣下層直接接觸的地球表面)和地貌的改變,會使城市局地氣候特點和生態(tài)環(huán)境發(fā)生變化,使城市氣象災害打上人類活動的印跡。城市渾濁島、熱島、干島、濕島和雨島效應的存在,都與此有密切關聯。
暴雨洪澇是城市面臨的主要氣象災害之一。鄭江平指出,在城市高層建筑集中區(qū),熱島環(huán)流有利于城市上空的熱對流發(fā)展,容易引發(fā)暴雨。此外,城市上空排放的大量污染物,有利于凝結核的形成,可能使城區(qū)降水量比郊區(qū)更多一些。
隨著全球氣候變暖趨勢的加劇和城市化進程的加快,城市綠地減少,熱島效應明顯,使城市高溫現象越來越突出,威脅到居民的身體健康,造成城市供水、供電緊張,嚴重影響到城市居民的生產、生活。
城市規(guī)劃和布局中存在的問題,使得城市的供電、供水、供氣、通信、交通等生命線系統(tǒng)易受氣象災害的嚴重影響。另外,城市排水系統(tǒng)等基礎設施建設滯后、不夠完善,再加上大面積硬化,到處是鋼筋水泥,降雨時滲透性不好,水不容易入滲,也容易形成積水內澇等災害。
面對越來越強的降雨、日益頻繁的“怪天氣”,作為防災減災“消息樹”、“發(fā)令槍”的城市氣象監(jiān)測預警預報服務,還需要進一步加強。鄭江平說,近年來,北京、上海、廣州等部分大城市通過奧運會、世博會、亞運會等重大活動的舉行,提升了城市氣象災害監(jiān)測預警預報服務能力,但目前全國城市氣象災害監(jiān)測預警服務仍存在諸多薄弱環(huán)節(jié),能力和需求之間仍有較大差距。
鄭江平表示,“早發(fā)現、早預警、早發(fā)布、早處置”的城市多災種早期預警體系在大部分城市尚未完全建立;城市突發(fā)性、局地性災害性天氣的短時臨近預報能力有待提高;快速便捷、多種手段并用的氣象災害預警信息發(fā)布系統(tǒng)有待進一步建立完善;城市突發(fā)氣象災害應急預案體系、氣象災害防災減災工作機制、氣象災害風險評估和應急服務系統(tǒng)等仍需健全完善。