2009年7月31日寧夏回族自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過)
第一條為了防御和減輕氣象災(zāi)害,保障人民生命財產(chǎn)安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國氣象法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,制定本條例。
第二條在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事氣象災(zāi)害防御活動的,應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第三條本條例所稱氣象災(zāi)害,是指天氣、氣候?yàn)?zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害。
天氣、氣候?yàn)?zāi)害,包括因干旱、暴雨(雪)、大風(fēng)、沙塵暴、寒潮、冰雹、霜凍、低溫冷害、冰凍災(zāi)害、連陰雨、雷電、高溫?zé)崂?、干熱風(fēng)、大霧、龍卷風(fēng)、霾等直接造成的災(zāi)害。
氣象次生、衍生災(zāi)害,包括因氣象因素引發(fā)的山體滑坡、泥石流、植物病蟲害、森林草原火災(zāi)、有毒氣體、環(huán)境污染等災(zāi)害。
氣象災(zāi)害防御,是指氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警、預(yù)防、應(yīng)急、救助和監(jiān)督管理等活動。
第四條氣象災(zāi)害防御工作應(yīng)當(dāng)堅持以人為本、統(tǒng)籌規(guī)劃、預(yù)防為主、防治結(jié)合、科學(xué)防御的原則。
第五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對氣象災(zāi)害防御工作的領(lǐng)導(dǎo),建立健全氣象災(zāi)害防御工作的協(xié)調(diào)機(jī)制,將氣象災(zāi)害防御工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,所需經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算,并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和氣象災(zāi)害防御工作的需要相應(yīng)加大投入。
第六條縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)氣象災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警工作,依法組織管理氣候可行性論證、評估等工作;協(xié)助有關(guān)部門做好氣象次生、衍生災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警和減災(zāi)工作。
縣級以上人民政府發(fā)展和改革、國土資源、公安、民政、水利、農(nóng)牧、林業(yè)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、教育等有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,依法共同做好氣象災(zāi)害防御工作。
氣象災(zāi)害監(jiān)測站點(diǎn)應(yīng)當(dāng)接受氣象主管機(jī)構(gòu)對其氣象工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和行業(yè)管理。
第七條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持和鼓勵氣象災(zāi)害防御的科學(xué)技術(shù)研究,宣傳普及氣象災(zāi)害防御知識,推廣先進(jìn)的氣象災(zāi)害防御技術(shù),并納入本地區(qū)的科技發(fā)展規(guī)劃。
第八條公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)參與氣象災(zāi)害防御工作,增強(qiáng)防御氣象災(zāi)害意識,提高避險、避災(zāi)減災(zāi)、自救互救等應(yīng)救能力。
鼓勵公民、法人和其他組織通過商業(yè)保險等多種形式防御氣象災(zāi)害風(fēng)險。
對在氣象災(zāi)害防御工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人,各級人民政府或者氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。
第二章防御規(guī)劃與設(shè)施
第九條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門,根據(jù)災(zāi)害分布情況、易發(fā)區(qū)域、主要致災(zāi)因素和上一級氣象災(zāi)害防御規(guī)劃,編制本行政區(qū)域的氣象災(zāi)害防御規(guī)劃;定期開展氣象災(zāi)害普查,制定和完善防災(zāi)減災(zāi)措施,做好防范氣象災(zāi)害的應(yīng)急基礎(chǔ)工程建設(shè)規(guī)劃。
縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門擬訂氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警等設(shè)施建設(shè)方案,報本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十條氣象災(zāi)害防御規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)氣象災(zāi)害防御的原則和目標(biāo)任務(wù);
(二)氣象災(zāi)害現(xiàn)狀、影響評估和發(fā)展趨勢;
(三)氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)域、易發(fā)時段和重點(diǎn)防御區(qū)域;
(四)氣象災(zāi)害的分類防御要求;
(五)氣象災(zāi)害防御工程設(shè)施的建設(shè)和管理;
(六)氣象災(zāi)害防御非工程措施;
(七)應(yīng)當(dāng)納入防御規(guī)劃的其他內(nèi)容。
第十一條氣象災(zāi)害防御規(guī)劃應(yīng)當(dāng)作為城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。
編制區(qū)域、流域建設(shè)開發(fā)利用規(guī)劃,以及工業(yè)、農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、水利、交通、航空、旅游、通信、能源、環(huán)境保護(hù)和自然資源開發(fā)利用等專項(xiàng)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)符合氣象災(zāi)害防御規(guī)劃的相關(guān)要求。
第十二條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警和應(yīng)急處置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
在氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)、林區(qū)、礦區(qū)、旅游區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域和電力、通信、交通、能源、水利等重要設(shè)施以及國家和自治區(qū)重點(diǎn)工程項(xiàng)目所在地,建立完善氣象災(zāi)害監(jiān)測站點(diǎn)和氣象探測設(shè)施,并根據(jù)氣象災(zāi)害防御工作需要,建設(shè)應(yīng)急移動氣象災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施。
在城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的人員密集場所設(shè)置氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收、播發(fā)設(shè)施。
機(jī)場、車站、高速公路、旅游景點(diǎn)等場所應(yīng)當(dāng)具備氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收、播發(fā)條件。
第十三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人工影響天氣工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),建立健全人工影響天氣應(yīng)急作業(yè)機(jī)制,在大中型水庫、城市供水和工農(nóng)業(yè)用水緊缺地區(qū)的水源區(qū)域,森林火災(zāi)易發(fā)、頻發(fā)區(qū),干旱、冰雹災(zāi)害高發(fā)區(qū)域,建立人工影響天氣作業(yè)點(diǎn)和配套基礎(chǔ)設(shè)施。
第十四條氣象災(zāi)害防御設(shè)施受法律保護(hù),任何組織和個人不得侵占、損毀或者擅自移動;未經(jīng)依法批準(zhǔn),不得遷建氣象臺站和其他氣象災(zāi)害防御設(shè)施。
氣象災(zāi)害防御設(shè)施因不可抗力或者其他因素遭受破壞時,縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時組織修復(fù),確保氣象災(zāi)害防御設(shè)施正常運(yùn)行、使用。
第十五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門,按照法定標(biāo)準(zhǔn)制定氣象探測環(huán)境和設(shè)施保護(hù)專業(yè)規(guī)劃,劃定氣象探測環(huán)境保護(hù)范圍,并將專業(yè)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃。
禁止在氣象探測環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)從事危害氣象探測環(huán)境的活動。
第十六條新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目涉及危害氣象探測環(huán)境許可事項(xiàng)的,未經(jīng)氣象主管機(jī)構(gòu)同意,發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源等行政主管部門不得審批或者核準(zhǔn)。
第三章預(yù)防與減災(zāi)措施
第十七條與氣候條件密切相關(guān)的大型工程建設(shè)項(xiàng)目、重大區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目、城市總體規(guī)劃和大型太陽能、風(fēng)能等氣候資源開發(fā)利用建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行氣候可行性論證。自治區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織管理氣候可行性論證活動。進(jìn)行氣候可行性論證,應(yīng)當(dāng)委托國家氣象主管機(jī)構(gòu)確認(rèn)的具備相應(yīng)氣候可行性論證資質(zhì)的機(jī)構(gòu)論證。
負(fù)責(zé)規(guī)劃或者建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)的部門應(yīng)當(dāng)將氣候可行性論證結(jié)果和專家評審?fù)ㄟ^的氣候可行性論證報告納入規(guī)劃或者建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的審查內(nèi)容,統(tǒng)籌考慮氣候可行性論證報告結(jié)論。對可行性研究報告或者申請報告中未包括氣候可行性論證內(nèi)容的建設(shè)項(xiàng)目,不得審批或者核準(zhǔn)。
第十八條各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)干旱災(zāi)害發(fā)生情況,因地制宜修建中小型蓄水、引水、提水和雨水集蓄利用等抗旱工程,儲備必要的抗旱物資,做好保障干旱期城鄉(xiāng)居民生活供水的水源貯備工作。
第十九條各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)暴雨發(fā)生情況,加強(qiáng)河道、水庫、堤防、閘壩、泵站等防洪設(shè)施建設(shè)。定期檢查各種防洪設(shè)施的運(yùn)行情況,及時疏通河道和排水管網(wǎng),做好重要險段的巡查工作。
第二十條各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)暴雪冰凍、大風(fēng)、沙塵暴發(fā)生情況,加強(qiáng)對水、電、氣、暖、通信等線路的規(guī)劃、設(shè)計、鋪設(shè)和維護(hù),保證安全暢通,提高防御暴雪冰凍、大風(fēng)災(zāi)害的能力。
第二十一條發(fā)現(xiàn)干旱、沙塵暴和暴雨雪等氣候征兆的,氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺站應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測,對災(zāi)害可能發(fā)生的區(qū)域及強(qiáng)度等級及時做出預(yù)報。氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報結(jié)論和預(yù)防措施及時報告當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門。
氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門不得隱瞞、謊報或者授意他人隱瞞、謊報氣象災(zāi)害信息和災(zāi)情。
第二十二條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將防雷減災(zāi)工作納入公共安全監(jiān)督管理的范圍。氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對雷電災(zāi)害防御工作的管理,提高雷電災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報水平,做好雷電災(zāi)害的評估和雷電安全防護(hù)裝置的設(shè)計審核、竣工驗(yàn)收。
建設(shè)工程項(xiàng)目屬于國家《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》規(guī)定的一、二類防雷建筑(構(gòu)筑物)的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行雷擊風(fēng)險評估。未經(jīng)雷擊風(fēng)險評估或經(jīng)評估不合格的,負(fù)責(zé)建設(shè)工程項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)的部門,不得審批或者核準(zhǔn)。
雷電安全防護(hù)裝置應(yīng)當(dāng)與建設(shè)主體工程同時設(shè)計、同時施工,同時投入使用,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將其納入建設(shè)工程管理審批程序。
第四章監(jiān)測與預(yù)報
第二十三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立跨地區(qū)、跨部門的氣象災(zāi)害聯(lián)合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和氣象災(zāi)害監(jiān)測信息共享平臺,完善氣象災(zāi)害監(jiān)測信息共享機(jī)制。
有關(guān)部門和單位,應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、無償向氣象災(zāi)害信息共享平臺提供氣象、水情、旱情、森林草原火險、地質(zhì)險情、植物病蟲害、環(huán)境污染等與氣象災(zāi)害有關(guān)的監(jiān)測信息,保障信息資源共享。
氣象主管機(jī)構(gòu)對氣象災(zāi)害監(jiān)測信息共享平臺進(jìn)行管理