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南寧生活垃圾擬分四類 違規(guī)投放擬最高處罰200元

【字體:   2019-08-24 13:36:17   來(lái)源: 南寧晚報(bào)  

《南寧市生活垃圾分類管理?xiàng)l例(草案)》專家論證會(huì)召開(kāi)

生活垃圾擬分四類 違規(guī)投放擬受罰

為了讓南寧市的生活垃圾分類工作有法可依,昨日,南寧市人大常委會(huì)召開(kāi)《南寧市生活垃圾分類管理?xiàng)l例(草案)》(以下簡(jiǎn)稱《條例草案》)專家論證會(huì),與會(huì)專家圍繞生活垃圾怎么分類市民更易懂、怎么讓生活垃圾源頭減量、垃圾分類投放管理責(zé)任人該做什么,以及有關(guān)法律責(zé)任合理性等問(wèn)題進(jìn)行了討論,并提出意見(jiàn)和建議。

關(guān)于垃圾分類

建議增加舉例讓市民依樣劃分

《條例草案》擬對(duì)生活垃圾進(jìn)行可回收物、易腐垃圾、有害垃圾和其他垃圾4類劃分,其中可回收物包含可再利用的紙張、塑料、電器電子產(chǎn)品、玻璃等,易腐垃圾則為家庭廚房產(chǎn)生的廚余垃圾或農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市等場(chǎng)所產(chǎn)生的廢棄蔬菜、瓜果等。

對(duì)此,廣西大學(xué)資源環(huán)境與材料學(xué)院副教授孫翔則認(rèn)為,可將電器電子類垃圾單獨(dú)分類,而不是歸入可回收物的大類里。

自治區(qū)司法廳立法二處處長(zhǎng)莫曉敏說(shuō),生活垃圾分類要本著看得懂的原則,在立法中盡可能舉例子,“像腐肉、蛋殼這類的廢棄物也可以作為例子直觀寫入”。

也有一些與會(huì)專家提出,生活垃圾分類還是可以借鑒外地,比如分為可收回垃圾、干垃圾、濕垃圾、有害垃圾、其他垃圾。

針對(duì)其他垃圾的提法,專家認(rèn)為,將名稱制定得再明晰一些,或列舉具體的類型,如建筑垃圾、大件垃圾等,“讓市民一目了然”。

關(guān)于投放管理

建議為投放管理責(zé)任人明確責(zé)權(quán)職

上海實(shí)施生活垃圾分類曾一度成為網(wǎng)絡(luò)上熱議的話題,特別是投放問(wèn)題,被網(wǎng)友們調(diào)侃“傻傻分不清干濕垃圾”。

借鑒了外地的經(jīng)驗(yàn),《條例草案》對(duì)生活垃圾怎么投放、怎么管理投放問(wèn)題,以及誰(shuí)來(lái)監(jiān)督投放問(wèn)題都做了明確規(guī)定。

在論證過(guò)程中,專家給出了不少細(xì)致的建議。孫翔說(shuō),生活中很都家庭都會(huì)丟棄一些瓶子和罐子類容器,可以投放到可收回物箱子內(nèi)。但他建議,《條例草案》應(yīng)增加投放人的責(zé)任義務(wù),如投放瓶子和罐子之前,需傾倒掉瓶罐內(nèi)的溶液,這樣可以減輕回收物清洗問(wèn)題。在此類細(xì)節(jié)上做足功課,也有助于市民養(yǎng)成環(huán)保意識(shí)和習(xí)慣。

當(dāng)天,與會(huì)專家討論的焦點(diǎn)還集中在《條例草案》擬規(guī)定實(shí)行生活垃圾分類投放管理責(zé)任人制,即按照不同團(tuán)體和人群類別,分單位管理責(zé)任人、物業(yè)公司管理責(zé)任人、業(yè)委會(huì)管理責(zé)任人等。

物業(yè)公司代表提出,目前小區(qū)內(nèi)物業(yè)常常出現(xiàn)人手不足的情況,如果要當(dāng)起“投放管理責(zé)任人”,建議《條例草案》增加細(xì)化職責(zé),比如投放管理責(zé)任人發(fā)現(xiàn)有不按規(guī)定投放的人向有關(guān)部門報(bào)告后,誰(shuí)來(lái)處罰這些人,怎么處罰?投放管理責(zé)任人的權(quán)限能做到什么程度?這些都應(yīng)進(jìn)行明確,才能使投放管理責(zé)任人更好地開(kāi)展工作。

關(guān)于源頭減量

建議規(guī)定使用完全降解環(huán)保袋

生活垃圾源頭減量是生活垃圾綜合治理的重要內(nèi)容,可以有效緩解后期處置壓力。為此,《條例草案》從生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域制定了一系列的減量措施,如規(guī)定快遞企業(yè)使用電子運(yùn)單和環(huán)保箱(袋)、環(huán)保膠帶等環(huán)保包裝;電子商務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供多種規(guī)格封裝袋、可循環(huán)使用包裝袋等選項(xiàng),引導(dǎo)消費(fèi)者使用綠色包裝;商品生產(chǎn)者和銷售者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家、自治區(qū)的要求制定標(biāo)準(zhǔn),限制商品過(guò)度包裝,減少一次性包裝材料的使用等。

與會(huì)專家對(duì)《條例草案》設(shè)置的源頭減量立法條款表示點(diǎn)贊。有專家提出,源頭減量的規(guī)定可延伸至企事業(yè)單位的食堂和餐桌上,例如規(guī)定國(guó)有企業(yè)單位內(nèi)部食堂禁止使用一次性餐具,禁止發(fā)放瓶裝礦泉水等。

此外,與會(huì)專家建議,目前廣西有技術(shù)生產(chǎn)完全降解的環(huán)保袋,應(yīng)多做宣傳,提倡市民多使用此類環(huán)保袋,這也是未來(lái)環(huán)保事業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)。

關(guān)于法律責(zé)任

建議增加垃圾收集運(yùn)輸方法律責(zé)任

《條例草案》對(duì)個(gè)人不按規(guī)定投放垃圾最高處罰200元,與會(huì)專家中有人認(rèn)為,這個(gè)處罰力度較輕,但也有人認(rèn)為市民對(duì)垃圾分類投放需要一個(gè)認(rèn)識(shí)過(guò)程,可以增加多樣性的處罰方法。

中國(guó)廣西區(qū)委黨校法學(xué)教研部副教授梁太波認(rèn)為,在處罰投放人不按規(guī)定投放垃圾問(wèn)題上,除了罰款這個(gè)方式,還可以借鑒外地一些經(jīng)驗(yàn)做法,如違法投放人可以進(jìn)行自愿申請(qǐng)參加從事與生活垃圾分類有關(guān)的社會(huì)服務(wù),以此來(lái)抵消處罰。

孫翔提出,違法成本太低,如果違反規(guī)定的投放個(gè)人或單位不配合處罰該如何處理?他建議立法者將一些違法人做法的合理性和一些其他因素進(jìn)行全面考慮,將處罰各方責(zé)任再細(xì)化。

此外,農(nóng)工黨南寧市委員會(huì)主任委員黃玉燕也提出一個(gè)看法,她認(rèn)為,生活垃圾收集、運(yùn)輸單位也要?jiǎng)澢遑?zé)任。例如,市民已經(jīng)遵守了生活垃圾分類的規(guī)定,但又被收集責(zé)任方混合造成問(wèn)題,這種情形誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)監(jiān)督和處罰,建議立法者補(bǔ)充這種情形下的工作責(zé)任及對(duì)應(yīng)的法律責(zé)任。處罰不僅是對(duì)投放者,垃圾的接收者也應(yīng)該接受監(jiān)督。

編輯:黃麗娜

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