《瞭望》文章:農(nóng)業(yè)部長的“三農(nóng)”答卷

“十一五”是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展最快、農(nóng)村變化最大、農(nóng)民增收最多的5年;2011年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨的困難更多、起點(diǎn)更高、任務(wù)更重、難度更大

在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格異常波動,尤其是特大干旱、低溫寒潮、嚴(yán)重洪澇等自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)重發(fā)的2010年,農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然遭遇了極大的困難,但交出了一份令世人矚目的答卷。

全年糧食總產(chǎn)10928億斤,增產(chǎn)312億斤,再創(chuàng)歷史新高,實(shí)現(xiàn)半個(gè)世紀(jì)以來首次連續(xù)7年增產(chǎn),連續(xù)4年超過1萬億斤。預(yù)計(jì)肉類、禽蛋、奶類總產(chǎn)量分別達(dá)到7850萬噸、2760萬噸和3740萬噸,比上年增長2.6%、1.5%和0.2%。預(yù)計(jì)全年農(nóng)民人均純收入超過5800元,實(shí)際增長10%左右,增速創(chuàng)1984年以來新高。

中央農(nóng)村工作會議閉幕后,《瞭望》新聞周刊記者專訪了農(nóng)業(yè)部部長韓長賦。

來之不易的糧食7連增

記者:今年糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)10928億斤,而且是在各種自然災(zāi)害偏重發(fā)生、頻繁發(fā)生、異常發(fā)生,國際農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)生劇烈波動的空前挑戰(zhàn)之下。您如何評價(jià)?

韓長賦:糧食連續(xù)第七年增產(chǎn)是今年經(jīng)濟(jì)工作的最大亮點(diǎn),確實(shí)來之不易。

應(yīng)該看到,雖然國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變,自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)重發(fā),今年中央出臺強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策數(shù)量之多、針對性之強(qiáng)、含金量之高都是多年少有的,農(nóng)業(yè)部門爭取和落實(shí)政策力度之大、速度之快、效果之好也是多年少有的。

在中央政策的指導(dǎo)下,針對今年自然災(zāi)害特點(diǎn),我們確定了以豐補(bǔ)歉、減災(zāi)增產(chǎn)的工作思路,做到重災(zāi)區(qū)少減產(chǎn)、輕災(zāi)區(qū)不減產(chǎn)、非災(zāi)區(qū)多增產(chǎn),實(shí)現(xiàn)了南方損失北方補(bǔ)、夏糧損失秋糧補(bǔ)。

其中,科技增產(chǎn)是最大的亮點(diǎn)。最突出的是,今年全國農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到了52%,農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率也超過了52%。這兩個(gè)52%意味著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由千百年來以人力畜力為主轉(zhuǎn)向機(jī)械作業(yè)為主的歷史新階段,也意味著科技正在成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的決定性力量。

除此之外,今年良種覆蓋率達(dá)到96%以上,種子統(tǒng)供率達(dá)到66%;糧食作物專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治率達(dá)到12%(專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治是解決農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)性短缺、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的有效途徑);4380個(gè)糧食萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片平均畝產(chǎn)656公斤,比全國平均水平高出320多公斤。在我看來,科技已經(jīng)成為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的決定性力量,農(nóng)業(yè)的根本出路和希望也在科技。

“十二五”使命

記者:“十二五”時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)將如何發(fā)展?

韓長賦:即將過去的“十一五”是中央高度重視農(nóng)業(yè),全社會關(guān)心支持農(nóng)業(yè),農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位顯著加強(qiáng)的5年;這期間,強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策體系加快建立和完善,農(nóng)業(yè)投入大幅增加,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高;農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步明顯加快,農(nóng)機(jī)裝備跨越發(fā)展,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平顯著提升;農(nóng)村改革不斷深化,市場體系日趨完善,農(nóng)業(yè)發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。

可以說這5年是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展最快、農(nóng)村變化最大、農(nóng)民增收最多的5年,創(chuàng)造了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的又一個(gè)黃金期。不但糧食實(shí)現(xiàn)連續(xù)7年增產(chǎn),棉花、油料、糖料生產(chǎn)也得到穩(wěn)定發(fā)展。肉蛋奶、水產(chǎn)品、蔬菜等“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)充足,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)。農(nóng)民收入大幅提高。連續(xù)邁上4000元、5000元臺階,年均增長8%以上,增速超過“七五”以來各個(gè)時(shí)期,增收幅度之大歷史少有。

但我們也要看到,我國耕地、水資源緊缺,農(nóng)業(yè)靠天吃飯的局面還沒有根本改變,特別是在加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中,農(nóng)村土地、資金、勞動力等生產(chǎn)要素加速外流,如果處理不好,農(nóng)業(yè)就面臨削弱和萎縮的風(fēng)險(xiǎn),農(nóng)村就面臨凋敝和忽視的風(fēng)險(xiǎn),城鄉(xiāng)失調(diào)、工農(nóng)失衡的矛盾就會更加突出,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就會更加滯后。

尤其是“十二五”時(shí)期我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程將深入發(fā)展,農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求將持續(xù)增長、結(jié)構(gòu)加快升級,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展既提供了廣闊的市場空間,又提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

要堅(jiān)持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。把加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式作為主線,把保障國家糧食安全作為首要目標(biāo),把促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)較快增收作為中心目標(biāo),提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場競爭能力,推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;⒓s化,強(qiáng)化政策、科技、裝備、人才、體制支撐,爭取“十二五”期間現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得階段性明顯進(jìn)展。

具體來說,主要有6大目標(biāo):農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升,糧食播種面積穩(wěn)定在16億畝以上,糧食生產(chǎn)能力在1萬億斤水平上穩(wěn)步提升;農(nóng)民收入持續(xù)較快增長;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系更加完善,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理,區(qū)域布局進(jìn)一步優(yōu)化;農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)裝備水平明顯提高;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織方式不斷創(chuàng)新;農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境逐步改善,草原退化和農(nóng)村面源污染得到初步遏制,水資源、肥料、農(nóng)藥利用率明顯提高。