【導(dǎo)語(yǔ)】水是生命之源,隨著氣候變化和人類活動(dòng)影響的深入，水循環(huán)系統(tǒng)發(fā)生了顯著變化，并誘發(fā)系列問(wèn)題。充分發(fā)揮氣象與水利相關(guān)學(xué)科與部門的組合優(yōu)勢(shì)，并進(jìn)行無(wú)縫整合，是規(guī)避水問(wèn)題的關(guān)鍵所在。如何利用水利工程調(diào)配水資源，減少干旱和洪水帶來(lái)的損失？中國(guó)天氣網(wǎng)專訪了中國(guó)水利水電科學(xué)研究院水資源研究所室主任嚴(yán)登華博士。

中國(guó)天氣網(wǎng)：嚴(yán)老師，近些年的氣候條件和50年前、100年前，乃至更遠(yuǎn)以前，是有變化的，甚至有很大不同，現(xiàn)狀水利部門在設(shè)計(jì)水利設(shè)施或水利工程的時(shí)候，是否會(huì)考慮氣候變化因素？

嚴(yán)登華：這個(gè)問(wèn)題需要從水循環(huán)與水資源系統(tǒng)的角度來(lái)分析。概括起來(lái)說(shuō)，水資源系統(tǒng)就是“一根扁擔(dān)，兩個(gè)筐”?！皟蓚€(gè)筐”分別是供水和用水戶；一根扁擔(dān)就是水資源的配置與調(diào)度。氣候變化不僅影響到供水和需水，也影響到水資源的配置和調(diào)度。

當(dāng)前水利工程的設(shè)計(jì)與水資源配置中，重點(diǎn)以歷史氣象水文系列或重要事件為主，如在確定水利水電工程建設(shè)規(guī)模時(shí)，采用的是“基于歷史事件和數(shù)值”設(shè)計(jì)方法，對(duì)氣候變化的考慮，也主要通過(guò)歷史時(shí)段降水、產(chǎn)匯流特征來(lái)體現(xiàn)。

對(duì)于水資源配置中的供水和需水，也主要是基于歷史數(shù)據(jù)系列，對(duì)未來(lái)氣候變化的影響尚未得到充分考慮。在水資源調(diào)度過(guò)程中，關(guān)鍵是要進(jìn)行定量化地氣象和用戶需水的預(yù)測(cè)，但當(dāng)前很難做到這一點(diǎn)。隨著其后變化和人類活動(dòng)影響的深入，水循環(huán)與水資源系統(tǒng)的不確定性在增加；亟待采用風(fēng)險(xiǎn)管理的模式，并考慮未來(lái)氣候變化的影響，優(yōu)化完建水利水電工程的運(yùn)行與調(diào)度模式，對(duì)于在建和規(guī)劃中的水利水電工程，尚需結(jié)合氣候變化預(yù)估，做進(jìn)一步的優(yōu)化，以實(shí)現(xiàn)水利水電工程的安全、高效、可持續(xù)的特征。

中國(guó)天氣網(wǎng)：近些年極端天氣事件頻發(fā)，特別是干旱、洪澇對(duì)生活、生產(chǎn)的影響非常大。這兩種自然現(xiàn)象都和水有很密切的關(guān)系，實(shí)際上就是天上水少、水多造成地上水少、水多，我們能不能通過(guò)水利設(shè)施來(lái)改善這種現(xiàn)狀呢？

嚴(yán)登華：回答是肯定的，也著實(shí)需要加大水利工程系統(tǒng)的優(yōu)化。如前所述，在氣候變化和人類活動(dòng)的影響下，水循環(huán)與水資源系統(tǒng)發(fā)生顯著變化。中國(guó)水問(wèn)題的解決，有三個(gè)方面的核心問(wèn)題需要解決。在長(zhǎng)時(shí)間尺度和宏觀層次上，需要結(jié)合氣候變化、用水水平，做好水資源承載能力的科學(xué)評(píng)價(jià)，并據(jù)此優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在這里需要指出的是，在傳統(tǒng)水資源承載能力的評(píng)價(jià)中，主要結(jié)合概率分析研究水資源常態(tài)過(guò)程，而未能充分考慮干旱、洪澇等極端情景下水資源的承載能力。隨著極端事件的頻發(fā)和影響的增強(qiáng)，尚需要將常態(tài)過(guò)程與極值過(guò)程相結(jié)合，進(jìn)行集成性的分析。在中觀層面上，要做好水資源的合理配置。在短時(shí)間尺度上，要做好水資源預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)與調(diào)度。此外，要進(jìn)行全過(guò)程、多圈層、天地一體化的監(jiān)測(cè)。

對(duì)于我國(guó)洪水與干旱問(wèn)題的解決，首先是采用風(fēng)險(xiǎn)管理模式，徹底扭轉(zhuǎn)“以抗為主”的模式，實(shí)行先進(jìn)的“以防為主、防抗結(jié)合”的管理模式。此外，要結(jié)合旱澇發(fā)生規(guī)律及時(shí)空特征，并考慮水利工程布局的適宜性，優(yōu)化水利工程布局。自1998年長(zhǎng)江大洪水以來(lái)，我國(guó)已基本建成大江大河的防洪骨干工程體系；目前正在開(kāi)展中小河流及山洪的治理工作。對(duì)于抗旱來(lái)說(shuō)，目前主要是結(jié)合應(yīng)急水源建設(shè)和調(diào)度以減緩干旱損失。但總體上看，我國(guó)防汛抗旱能力特別是應(yīng)對(duì)大洪水和大旱的尚不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。

近些年來(lái)，西南地區(qū)旱澇災(zāi)害頻繁，引起社會(huì)普遍關(guān)注。就該地區(qū)而言，由于山高谷深，加之喀斯特地貌特征，水利工程修建的難度較大；此外，過(guò)去修建的一些水利工程，由于配套工程不完善或是缺失，難以發(fā)揮水利工程的整體效益。為此，西南地區(qū)要進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)有水利工程的配套設(shè)施建設(shè)，同時(shí)為應(yīng)對(duì)大旱大澇，也還需要進(jìn)一步部署一些大型水利工程，以滿足平原地區(qū)和用水聚集區(qū)域水安全保障的要求。對(duì)于一些難以利用河水或地下水的區(qū)域，要注意加強(qiáng)水窖等分散式供水工程的建設(shè)。但國(guó)家要出臺(tái)相應(yīng)的技術(shù)規(guī)程，合理部署；同時(shí)，也要注意水質(zhì)的保障。

華南和北部灣地區(qū)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)密度大，也是大家關(guān)注的重點(diǎn)地區(qū)。該區(qū)受到臺(tái)風(fēng)的影響非常大；臺(tái)風(fēng)可給當(dāng)?shù)貛?lái)降水，若沒(méi)有臺(tái)風(fēng)，就會(huì)出現(xiàn)干旱缺水；但臺(tái)風(fēng)強(qiáng)度過(guò)大，其所造成的災(zāi)害又難以規(guī)避，也就是"既歡迎，又懼怕"的雙向壓力。除位于珠江干流兩側(cè)的區(qū)域外，大部分地區(qū)河流的流程短，氣象水文的變幅極大，建大型水庫(kù)不具有技術(shù)經(jīng)濟(jì)性，小型水庫(kù)又不能滿足要求。對(duì)于這個(gè)區(qū)域，一方面要結(jié)合氣象水文的新情況，做好極值氣象水文事件的風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃分，并據(jù)此優(yōu)化社會(huì)經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)布局；同時(shí)要注意提高監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)與應(yīng)急處理能力。

對(duì)于洪水，我們現(xiàn)在推行一個(gè)概念，叫做“洪水資源化”。據(jù)初步估計(jì)，我國(guó)總的洪水資源量達(dá)到13596億立方米，占地標(biāo)水資源總量的50.9%。洪水資源化的本質(zhì)就是，通過(guò)水庫(kù)、攔河閘壩、自然洼地、人工湖泊、地下水庫(kù)等的運(yùn)行調(diào)度，把以前難以利用的洪水資源進(jìn)一步充分利用，以實(shí)現(xiàn)"削峰補(bǔ)枯"的目標(biāo)，以整體提高水資源的利用能力。

中國(guó)天氣網(wǎng)：“洪水資源化”我們也聽(tīng)說(shuō)過(guò)，比如2003年7月，吉林省白城市月亮湖水庫(kù)打開(kāi)哈爾金閘逆向引洪，嫩江1500萬(wàn)立方米的洪水進(jìn)入莫莫格濕地，使1000公頃干涸的濕地恢復(fù)了活力。淮河流域也啟用了9個(gè)行蓄洪區(qū)，蓄滯的雨洪水起到了補(bǔ)給地下水、滋潤(rùn)濕地的作用。

嚴(yán)登華：現(xiàn)在國(guó)內(nèi)很多地方在進(jìn)行相關(guān)方面的研究和試點(diǎn)。但做好洪水利用的前提是要做好洪水預(yù)報(bào)和工程調(diào)度，并且在洪水來(lái)臨時(shí)保證工程的安全。像北方地區(qū)可以在汛期有意識(shí)地利用田間、蓄滯洪區(qū)、濕地和河道滯蓄洪水把洪水轉(zhuǎn)化為地下水。但是由于土地承包到個(gè)人，蓄滯洪區(qū)的土地也分到了每家每戶，這種方式有局限性。目前只有濕地、公地可以做。當(dāng)然，在蓄滯洪區(qū)已經(jīng)啟用的情況下，可以讓洪水多蓄一段時(shí)間，將更多的洪水滲入地下。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和以前的欠賬，都要求加大防洪投入。國(guó)家水利部2003年開(kāi)始提出控制洪水，想方設(shè)法根治洪水難題?，F(xiàn)在意識(shí)到洪水是不能完全控制的，已經(jīng)轉(zhuǎn)向"管理洪水"。以投入效益最大化、全社會(huì)福利最大化為原則來(lái)采取措施綜合治理洪水。

【結(jié)束語(yǔ)】與干旱、洪水的抗?fàn)?，在地域遼闊、氣候多樣的中國(guó)是個(gè)古老的話題，從順應(yīng)天意、向天祈雨，到"人定勝天"、主動(dòng)出擊，再到放抗結(jié)合、風(fēng)險(xiǎn)管理、災(zāi)害也可以是資源的觀念轉(zhuǎn)變，我們看到的是中國(guó)在面對(duì)自然、應(yīng)對(duì)災(zāi)害時(shí)意識(shí)和觀念上的轉(zhuǎn)變。雖然"變化是永恒的"，但是面對(duì)自然災(zāi)害，我們顯然要轉(zhuǎn)變的更快一些，用超前的眼光審視當(dāng)下，預(yù)估未來(lái)。這些做起來(lái)著實(shí)不易，要解決很多紛繁復(fù)雜的問(wèn)題才能找到平衡點(diǎn)，而且也許永遠(yuǎn)只能找到一個(gè)近似平衡點(diǎn)的位置，但慶幸的是，這些已經(jīng)開(kāi)始做了。