經(jīng)過長達(dá)一周的討論，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》長期合作行動特設(shè)工作組會議8日晚就今年內(nèi)的談判議程最終達(dá)成一致，2011年聯(lián)合國氣候變化談判首輪會議宣告結(jié)束。

2011年聯(lián)合國氣候變化談判首輪會議3日至8日在曼谷舉行，其中《京都議定書》附件一締約方進(jìn)一步承諾特設(shè)工作組與《聯(lián)合國氣候變化框架公約》長期合作行動特設(shè)工作組分別就《京都議定書》第二承諾期問題以及今年內(nèi)氣候變化談判會議的具體議程進(jìn)行討論。然而在長達(dá)一周的討論中，各方代表在對今年內(nèi)氣候變化談判會議的具體議程安排上產(chǎn)生了巨大的分歧，直到會議結(jié)束當(dāng)天晚上才最終對這一議程達(dá)成一致。

對此，中國外交部氣候談判特別代表黃惠康表示，以美國為首的部分發(fā)達(dá)國家只希望針對《坎昆協(xié)議》的部分內(nèi)容進(jìn)行討論，甚至不愿意提及巴厘路線圖，這是發(fā)展中國家無法接受的。

黃惠康說：“經(jīng)過這么多天的談判甚至難以就這次會議的議程達(dá)成協(xié)議，說明了兩個問題，一是有發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家兩個陣營，在對談判未來的走向和主導(dǎo)權(quán)問題上有激烈的爭奪。第二，反映了對未來氣候變化談判的期待，這就是要有一個綜合的平衡的路徑，全面、綜合和平衡地推進(jìn)氣候變化談判?！?/P>

在本次談判過程中，以日本和俄羅斯為代表的部分國家明確提出將不會對《京都議定書》第二承諾期進(jìn)行承諾，日本代表團(tuán)團(tuán)長山田彰表示：“我們理解有關(guān)”共同但有區(qū)別責(zé)任“原則，但是在談判過程中，僅關(guān)注有區(qū)別責(zé)任是不夠的，共同責(zé)任也是非常重要的一部分，我們需要所有國家的共同參與和努力，因為談判并不是各方之間的斗爭，而是人類與氣候變化之間的斗爭。雖然我們將不對京都議定書第二承諾期做出承諾，但并不代表日本會放棄在減排方面的努力和行動，因此我們會繼續(xù)采取行動，也呼吁其它國家積極參與進(jìn)來，在一個新的國際框架下進(jìn)行討論和協(xié)商。”

在此次氣候變化談判會議過程中，美國一直采取相對保守的立場，美國代表團(tuán)團(tuán)長喬納森表示，在其它國家沒有確定類似的義務(wù)之前，美方也不準(zhǔn)備履行不合適的義務(wù)。

喬納森說：“本次談判進(jìn)程緩慢，各國代表們在就是繼續(xù)推動坎昆會議的達(dá)成還是重新討論在坎昆會議上都未能達(dá)成的問題進(jìn)行了反復(fù)和艱難的辯論。不可否認(rèn)，坎昆會議是成功的，為我們在通往德班會議的進(jìn)程中提供了動力，但是我們不應(yīng)該讓理想主義阻擋前進(jìn)的道路，我們應(yīng)該把注意力集中在現(xiàn)在能夠而且應(yīng)該取得的成就和已經(jīng)達(dá)成的協(xié)議上。”

在本次談判中，同屬發(fā)達(dá)國家陣營的歐盟態(tài)度積極，歐盟代表團(tuán)團(tuán)長麥茨格表示，如果前提條件合適的話，歐盟會考慮對京都議定書第二承諾期做出承諾。

麥茨格說：“對歐盟來說，我們的立場是沒有變化的。歐盟需要首先確定其它伙伴國已經(jīng)準(zhǔn)備好在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》下履行公平義務(wù)，如果有些國家不準(zhǔn)備對第二承諾期做出承諾的話，就必須要承擔(dān)其它的義務(wù)，因為對抗氣候變化沒有他們，就是不可能的任務(wù)?！?/P>

《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處執(zhí)行秘書菲格雷斯表示，雖然在是否對《京都議定書》第二承諾期進(jìn)行承諾這一問題上沒有最終確定，但是在談判過程中，沒有任何一個國家明確表示反對第二承諾期，而這也將為今年6月即將在德國波恩舉行的氣候變化會議奠定基礎(chǔ)。她同時對本次會議最終達(dá)成的成果表示欣慰：“我非常高興看到談判最終對今年內(nèi)的會議議程達(dá)成了一致，我認(rèn)為這樣一個結(jié)果是非常令人欣慰的，但是浪費(fèi)了太多時間，可以說是令人滿意但是非常緩慢，因此接下來的談判需要在此基礎(chǔ)上提高效率。”

針對本次會議上艱難達(dá)成的協(xié)議，中國代表團(tuán)團(tuán)長蘇偉表示，對整個議程的討論結(jié)果基本上是滿意的，這也是以77國集團(tuán)加中國提出的建議為基礎(chǔ)達(dá)成的協(xié)議，既反映了巴厘路線圖的授權(quán)，也反映了在去年坎昆會議上形成的共識，而下一步就是要按照現(xiàn)在通過的議程抓緊時間進(jìn)行談判磋商，爭取能夠就減緩問題、適應(yīng)問題和資金技術(shù)問題做出具體安排，以為落實巴厘路線圖以及爭取在推動德班會議取得成果方面往前邁出重要一步。

蘇偉說：“我們這個談判是按照巴厘會議上確定的工作任務(wù)和授權(quán)展開的，我相信對于巴厘路線圖的落實應(yīng)該全面平衡地理解，能夠就確實推動聯(lián)合國氣候變化框架公約和京都議定書的有效實施。我們還要繼續(xù)做出努力，把坎昆會議上沒有談成的問題，沒有解決的問題，抓緊時間集中力量展開談判磋商，只要大家有誠意，我相信一定會在落實巴厘路線圖談判進(jìn)程中取得更大的成績。對于最后通過的議程，我認(rèn)為應(yīng)該可以打90分，會議雖然花了很多時間，但是對于下一步談判打下了非常好的基礎(chǔ)，也做出了很好的規(guī)劃?！?/P>

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