繼國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》后，昨日，中國(guó)政府網(wǎng)全文刊發(fā)的《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出，“十二五”期間，實(shí)施能源消費(fèi)強(qiáng)度和消費(fèi)總量雙控制，到2015年，全國(guó)能源消費(fèi)總量和用電量分別控制在40億噸標(biāo)準(zhǔn)煤和6.15萬億千瓦時(shí)左右，將能源和電力消費(fèi)總量分解到各省（區(qū)、市），由省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

在控制傳統(tǒng)能源消費(fèi)的同時(shí)，“十二五”期間，我國(guó)還將大力調(diào)整能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力開發(fā)非常規(guī)天然氣資源，加快發(fā)展風(fēng)能、太陽能等其他可再生能源。

《規(guī)劃》提出，到2015年，非化石能源消費(fèi)比重提高到11.4%，非化石能源發(fā)電裝機(jī)比重達(dá)到30%。天然氣占一次能源消費(fèi)比重提高到7.5%，煤炭消費(fèi)比重降低到65%左右。其中，到2015年，風(fēng)能發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1億千瓦；太陽能發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到2100萬千瓦；生物質(zhì)能發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1300萬千瓦，其中城市生活垃圾發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到300萬千瓦。

值得注意的是，《規(guī)劃》單列章節(jié)提出推動(dòng)能源供應(yīng)方式變革，以分布式能源、智能電網(wǎng)、新能源汽車供能設(shè)施為重點(diǎn)，大力推廣新型供能方式，提高能源綜合利用效率，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)能源生產(chǎn)和利用方式變革。

例如，在發(fā)展分布式能源方面，積極發(fā)展天然氣分布式能源，發(fā)展分布式可再生能源，營(yíng)造有利于分布式能源發(fā)展的體制政策環(huán)境。其中，到2015年，分布式太陽能發(fā)電達(dá)到1000萬千瓦，建成100個(gè)以分布式可再生能源應(yīng)用為主的新能源示范城市。

不僅如此，《規(guī)劃》指出，還將進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)，到2015年，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2010年下降17%，每千瓦時(shí)煤電二氧化硫排放下降到1.5克，氮氧化物排放下降到1.5克，能源開發(fā)利用產(chǎn)生的細(xì)顆粒物（PM2.5）排放強(qiáng)度下降30%以上。煤炭礦區(qū)土地復(fù)墾率超過60%。

除了具體發(fā)展目標(biāo)外，《規(guī)劃》也在能源體制機(jī)制改革的頂層設(shè)計(jì)上提出了重點(diǎn)任務(wù)。例如，繼續(xù)深化電力、煤炭、石油天然氣以及可再生能源和分布式能源體制機(jī)制等領(lǐng)域的改革，理順電價(jià)機(jī)制，深化油氣價(jià)格改革等。（記者 郭玉志）