12月21日,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院-中國(guó)氣象局氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)模擬聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室及社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社發(fā)布了第14部氣候變化綠皮書——《應(yīng)對(duì)氣候變化報(bào)告(2022):落實(shí)“雙碳”目標(biāo)的政策和實(shí)踐》。綠皮書表明,全球氣候變化形勢(shì)日趨嚴(yán)峻,給人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展帶來巨大挑戰(zhàn)。我國(guó)堅(jiān)定推動(dòng)綠色低碳發(fā)展,圍繞“雙碳”目標(biāo)積極構(gòu)建“1+N”政策體系,以實(shí)際行動(dòng)為國(guó)際碳中和進(jìn)程作出重要貢獻(xiàn)。
適應(yīng)氣候變化、提升應(yīng)對(duì)極端天氣氣候事件風(fēng)險(xiǎn)能力極其重要和緊迫
2022年,世界各地高溫、干旱、暴雨等災(zāi)害頻發(fā),成為有氣象記錄以來最熱的夏天,給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來嚴(yán)重影響。我國(guó)也經(jīng)歷了罕見的極端高溫,平均氣溫為1961年以來歷史同期最高,高溫日數(shù)為歷史最多,區(qū)域性高溫?zé)崂耸录闅v史最強(qiáng)。2021年格拉斯哥氣候變化大會(huì)凝聚了未來十年全球致力于加速氣候行動(dòng)的共識(shí),然而當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)紛繁復(fù)雜,給全球氣候治理再添變數(shù)。在近期閉幕的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》締約方大會(huì)第27次會(huì)議(COP27)上,各方同意批準(zhǔn)設(shè)立“損失與損害”基金成為此次會(huì)議最重要的成果。作為國(guó)際氣候治理進(jìn)程中一次過渡性會(huì)議,COP27在許多關(guān)鍵議題上依然面臨復(fù)雜局面。
綠皮書指出,2022年夏季罕見的持續(xù)高溫干旱警示我們,適應(yīng)氣候變化、提升應(yīng)對(duì)極端天氣氣候事件風(fēng)險(xiǎn)能力極其重要和緊迫,需采取構(gòu)建氣候變化風(fēng)險(xiǎn)早期預(yù)警體系,開展氣候變化綜合影響評(píng)估,提升重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)O端天氣氣候事件的適應(yīng)韌性,建立高溫與人體健康預(yù)警平臺(tái)和跨部門適應(yīng)行動(dòng)試點(diǎn)等舉措。
綠皮書表示,全球關(guān)于努力使1.5℃溫控目標(biāo)可及、本世紀(jì)中葉前后實(shí)現(xiàn)碳中和、加強(qiáng)未來十年行動(dòng)力度等方面已形成了基本共識(shí),但如何實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型的路徑依然不夠清晰。
在可持續(xù)發(fā)展背景下加強(qiáng)氣候變化減緩行動(dòng)刻不容緩
2021年8月至2022年4月,政府間氣候變化專門委員會(huì)(IPCC)陸續(xù)發(fā)布三個(gè)工作組報(bào)告,對(duì)全球氣候變化面臨的嚴(yán)峻形勢(shì),以及減緩和適應(yīng)氣候變化的途徑和政策措施進(jìn)行了全面評(píng)估。通過分析工作組報(bào)告要點(diǎn),綠皮書揭示了對(duì)氣候變化影響、適應(yīng)和脆弱性的新科學(xué)認(rèn)識(shí),并指出在可持續(xù)發(fā)展背景下加強(qiáng)氣候變化減緩行動(dòng)刻不容緩。
綠皮書還指出,自IPCC啟動(dòng)評(píng)估報(bào)告編制工作以來,中國(guó)積極參與報(bào)告編制,在氣候變化研究領(lǐng)域中的總體貢獻(xiàn)和影響力不斷提高,發(fā)揮了建設(shè)性作用。從IPCC評(píng)估報(bào)告的中國(guó)作者人數(shù)來看,越來越多的中國(guó)學(xué)者參與IPCC的評(píng)估工作。文獻(xiàn)引用情況顯示,中國(guó)學(xué)者在氣候變化研究領(lǐng)域的總體貢獻(xiàn)和影響力正得到更多認(rèn)可。
推動(dòng)構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系
甲烷是全球增溫貢獻(xiàn)僅次于二氧化碳的第二大溫室氣體。在全球變暖背景下,控制甲烷排放對(duì)于各國(guó)達(dá)成氣候目標(biāo)意義重大。綠皮書通過分析聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約(UNFCCC)附件一中國(guó)家向聯(lián)合國(guó)提交的國(guó)家信息通報(bào)(NC),以及中國(guó)最新的國(guó)家信息通報(bào)和兩年更新報(bào)告(BUR),系統(tǒng)總結(jié)了國(guó)內(nèi)外甲烷排放現(xiàn)狀、來源特征、分領(lǐng)域政策措施以及甲烷減排效果和目標(biāo),指出甲烷控排的關(guān)鍵技術(shù)和管理政策體系有待健全,并提出要加快甲烷減排關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),編制并出臺(tái)甲烷減排行動(dòng)計(jì)劃等政策建議。
綠皮書還指出,塑料治理進(jìn)程幾乎與氣候治理進(jìn)程形成“鏡像”。我國(guó)“雙碳”目標(biāo)的提出和全球塑料治理進(jìn)程開啟對(duì)塑料低碳轉(zhuǎn)型提出了更高要求,要堅(jiān)持公平、各自能力和參照國(guó)情原則,推動(dòng)建立公平有效的塑料治理體系。
在全球“碳中和競(jìng)賽”中跑出“中國(guó)加速度”
“十四五”時(shí)期既是圍繞碳達(dá)峰目標(biāo)、加快推廣應(yīng)用減污降碳技術(shù)的關(guān)鍵期、窗口期,也是著眼碳中和愿景、抓緊部署低碳前沿技術(shù)研究的攻堅(jiān)期。
綠皮書表示,實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)對(duì)新能源開發(fā)利用、新能源汽車、能效提升等相對(duì)成熟技術(shù)的大規(guī)模、高比例應(yīng)用,對(duì)智慧能源、零碳建筑、低碳供熱等示范技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)向,對(duì)工藝脫碳、大容量?jī)?chǔ)能、碳捕獲利用與封存等前沿技術(shù)的研發(fā)儲(chǔ)備等提出更高要求。當(dāng)前,我國(guó)綠色低碳技術(shù)發(fā)展已取得一系列積極成效,如建成全球規(guī)模最大的電網(wǎng),光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平全球領(lǐng)先,可再生能源領(lǐng)域?qū)@麛?shù)、投資、裝機(jī)和發(fā)電量連續(xù)多年穩(wěn)居全球第一等,但同時(shí),我國(guó)綠色低碳技術(shù)也面臨瓶頸難題,要加強(qiáng)統(tǒng)籌、完善機(jī)制、示范引領(lǐng)、加大投入力度、分類指導(dǎo),助力碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中特別強(qiáng)調(diào),中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)之一是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。未來,中國(guó)將立足能源、資源稟賦,堅(jiān)持先立后破,有計(jì)劃、分步驟地實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng),更加堅(jiān)定、更加自信地走綠色低碳發(fā)展道路,建設(shè)美麗中國(guó),為共建清潔美麗世界作出更大貢獻(xiàn)。(作者:王婉)