中新社北京11月16日電 （記者 阮煜琳）今年聯(lián)合國氣候變化大會 “損失和損害問題”終于被提上議程，發(fā)展中國家關(guān)于成立損失和損害機制的呼聲高漲，但發(fā)達(dá)國家對損失和損害資金缺乏“落實”意愿。聯(lián)合國氣候變化大會臨近收官，損失和損害補償問題仍懸而未決。

今年夏季，氣候變化的破壞性影響重創(chuàng)了全球最貧窮的人口。巴基斯坦遭遇罕見洪水，三分之一地區(qū)被淹沒，部分社區(qū)被夷為平地，道路、橋梁和生計被摧毀，影響波及3300萬人。巴基斯坦每年排放的溫室氣體不足全球總量的百分之一，卻是受氣候變化影響最為嚴(yán)重的十個國家之一。

與此同時，致命的洪水席卷西非和中非，19個國家和地區(qū)約500萬人受到影響。在亞洲，因干旱、洪水和山體滑坡造成的經(jīng)濟損失也在急劇上升。

在聯(lián)合國氣候變化談判中，“損失和損害”一詞指的是氣候引發(fā)的極端天氣或影響已經(jīng)產(chǎn)生的成本。迄今為止，為遏制氣候變化，氣候資金主要用于減少二氧化碳排放。但是損失和損害資金有所不同，將補償各國無法避免或“適應(yīng)”的災(zāi)難成本。

氣候變化通過極端天氣事件以及荒漠化和海平面上升等，給各國造成代價高昂的破壞。由于這些所謂“自然災(zāi)害”的加劇是由溫室氣體排放量增加造成的，這些氣體的排放量主要來自富裕的工業(yè)化國家，而受影響最嚴(yán)重的發(fā)展中國家認(rèn)為應(yīng)該得到補償。

《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十七次締約方大會（COP27）期間發(fā)布的一份名為《氣候科學(xué)的10個新見解》年度報告，強調(diào)了解決損失和損害問題的重要性，稱該問題是“拯救地球的當(dāng)務(wù)之急”。

《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處執(zhí)行秘書西蒙·斯蒂爾表示：“該報告指出，適應(yīng)氣候變化是有限的，無法防止我們目前所見的所有損失和損害。我強烈支持各方在本屆氣候大會上將損害和損失問題提上議程?！?/p>

阿根廷青年活動家羅德里格斯接受采訪時說，損失和損害問題在一屆又一屆的氣候大會上被擱置。今年氣候大會在位于非洲大陸的埃及召開，此舉意義重大。科學(xué)證據(jù)顯示，那些經(jīng)濟資源最少、排放幾乎可以忽略不計的國家，往往受到最嚴(yán)重的影響。

在大會舉行的名為沙姆沙伊赫氣候落實峰會上，埃及總統(tǒng)塞西作為首位發(fā)言人致辭時強調(diào)，要克服當(dāng)今氣候變化危機并落實《巴黎協(xié)定》，各國領(lǐng)導(dǎo)人需要將承諾付諸行動?！叭蛉嗣裾⒁曋覀?，希望我們即刻采取切實具體的行動以減少排放，加強他們氣候適應(yīng)的能力，并確保向遭受更多氣候變化影響的發(fā)展中國家提供必要的資金。”

習(xí)近平主席特別代表、中國氣候變化事務(wù)特使解振華在大會期間回答記者提問時表示，中國非常支持發(fā)展中國家和脆弱國家提出的“損失與損害”訴求。中國也是發(fā)展中國家，今年氣候災(zāi)害也給中國帶來巨大損失。對于發(fā)展中國家的遭遇，“我們感同身受，也非常支持他們的要求”。

解振華說，這個問題的解決方法很明確，就是《聯(lián)合國氣候變化框架公約》《巴黎協(xié)定》和《京都議定書》確立的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，這是基于科學(xué)和歷史責(zé)任建立的一個原則。

但發(fā)達(dá)國家對損失和損害資金機制問題缺乏“落實”意愿。綠色和平中國辦公室首席代表袁瑛日前接受采訪時表示，過去一周，包括氣候脆弱國家和各國環(huán)境組織，對在本次大會達(dá)成一個損失損害資金機制的期待都比較高，但很多發(fā)達(dá)國家對此不置可否甚至持鮮明的反對立場。

袁瑛說，這次會議有可能會形成一個決議，開啟建立損失和損害資金機制的進(jìn)程。損失和損害資金的性質(zhì)、用途、規(guī)模很可能不會在本屆氣候大會上解決。