中新網(wǎng)12月12日電 聯(lián)合國氣候大會高級別會議近日在秘魯首都利馬開幕，這次大會是各國進入明年舉行的巴黎氣候大會最后階段談判前的一次關(guān)鍵會議?！栋拈T日報》12日發(fā)表社論稱，應(yīng)對氣候變化沒有國家能置身事外，氣候談判正呈現(xiàn)良好的氣氛與機會，但目前不能過于樂觀。

文章摘編如下：

氣候變化協(xié)議草案能否達成并最終在巴黎氣候大會上獲得通過，很大程度上就看這次特別會議是否成功。聯(lián)合國秘書長潘基文在開幕致辭中強調(diào)，各方代表相聚于利馬氣候大會，是為了達成具有普遍意義的氣候協(xié)議，力爭將全球升溫幅度控制在二攝氏度以內(nèi)，“機會之窗正在迅速關(guān)閉，我們必須現(xiàn)在就采取行動”。面對地球暖化引發(fā)頻密的天災(zāi)，潘基文緊迫呼吁“現(xiàn)在賽跑已經(jīng)開始?！?/P>

包括《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的締約方和《京都議定書》的締約方，共有190多個國家和地區(qū)的官員、專家學者和非政府組織代表參加了這次會議。按會議計劃，利馬氣候大會在12日的預(yù)設(shè)會期結(jié)束前，各國代表需要討論得出一份正式的談判文本，以期可以在明年巴黎氣候大會上簽署新的全球氣候協(xié)議。分析人士認為，本次會議是氣候談判多邊進程的重要節(jié)點，將對巴黎氣候大會能否達成新的全球氣候協(xié)議產(chǎn)生重要影響。

應(yīng)對氣候變化涉及未來能源體系的重構(gòu)、人類生產(chǎn)和生活方式的改變，以及全球政治經(jīng)濟格局的變動，又與當前各國自身重大利益攸關(guān)，沒有國家能置身事外。自從上世紀九十年代啟動氣候談判到今天，談判一直十分艱難。整個談判核心的矛盾沖突，就在應(yīng)對氣候變化的責任分擔亦即減排分配上。對于有關(guān)公約所確定的“共同但有區(qū)別的責任”原則，發(fā)達國家和發(fā)展中國家到底該承擔怎樣的責任，各方一直爭論不休。

由于發(fā)達國家在工業(yè)化過程中利用完全免費的排放空間實現(xiàn)了發(fā)展，現(xiàn)在發(fā)展中國家要發(fā)展的時候，這個空間不再無償了。因此有關(guān)公約規(guī)定，發(fā)達國家應(yīng)率先減排，并為發(fā)展中國家在可持續(xù)發(fā)展框架下應(yīng)對氣候變化提供資金、技術(shù)、能力建設(shè)方面的支援，以體現(xiàn)“有區(qū)別”的責任。

在這次利馬會議開幕式上，不少國家代表對全球氣候談判和應(yīng)對氣候變化行動遲緩表達了強烈的不滿。堅持“共同但有區(qū)別的責任”的原則仍是許多發(fā)展中國家的呼聲。

美國在國際排放格局中地位獨特，其態(tài)度對氣候變化談判成果有重要影響。現(xiàn)任美國民主黨政府在應(yīng)對氣候變化問題上的態(tài)度較往屆政府有所調(diào)整，奧巴馬在第一個任期就曾推動過17%的減排目標，今年又要求到2030年美國所有發(fā)電廠的碳排放量減少三成，作為減排計劃的一部分，這些積極的政策調(diào)整值得歡迎。

出席會議的中國政府代表團團長解振華表示，希望在利馬進一步落實對發(fā)達國家京都議定書第二承諾期下及公約下減排指標的復(fù)審程序，推動發(fā)達國家將2020年前公約和議定書下的減排指標提高到兩成五到四成，確保發(fā)達國家兌現(xiàn)到2020年每年1000億美元的資金目標及技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面的承諾，為明年協(xié)議的如期達成奠定互信基礎(chǔ)。

無疑，氣候談判正呈現(xiàn)良好的氣氛與機會，但目前不能過于樂觀。