利馬氣候大會(huì)任重道遠(yuǎn)
燭光守夜關(guān)注氣候11月30日，在秘魯首都利馬，參與者展示彩繪燈籠，燈籠上面從左至右依次寫著“和平”、“公正”、“氣候”、“團(tuán)結(jié)”以及“兄弟情義”。當(dāng)日，一場(chǎng)燭光守夜活動(dòng)在利馬弗洛雷斯塔公園舉行。主辦者希望借此活動(dòng)呼吁更多人行動(dòng)起來(lái)，關(guān)注并應(yīng)對(duì)氣候變化。新華社發(fā)

12月1日，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第20次締約方會(huì)議暨《京都議定書》第10次締約方會(huì)議在秘魯首都利馬開幕。此次大會(huì)的主要目標(biāo)之一是為預(yù)計(jì)2015年年底達(dá)成的新協(xié)議確定若干要素，這些要素涉及減緩和適應(yīng)氣候變化、資金支持、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、能力建設(shè)等方面。

為新全球氣候協(xié)議做鋪墊

作為全球氣候談判多邊進(jìn)程的重要節(jié)點(diǎn)，此次會(huì)議將對(duì)2015年巴黎氣候大會(huì)能否達(dá)成新的全球氣候協(xié)議產(chǎn)生重要影響。為此，聯(lián)合國(guó)分別于3月、6月和10月在德國(guó)波恩舉行了三輪談判。9月，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文又召集了有120多位國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在內(nèi)的政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和民間組織代表參加的氣候峰會(huì)。但是到目前為止，從談判中各方發(fā)出的聲音來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間的分歧依舊明顯，預(yù)計(jì)各方將在大會(huì)上圍繞新協(xié)議的原則、方案設(shè)計(jì)、規(guī)則等展開激烈博弈?？梢哉f(shuō)，利馬氣候大會(huì)任重道遠(yuǎn)。

一些發(fā)達(dá)國(guó)家強(qiáng)調(diào)發(fā)展中國(guó)家，特別是新興經(jīng)濟(jì)體要承擔(dān)更多的減排責(zé)任，但卻對(duì)向發(fā)展中國(guó)家提供資金、技術(shù)和能力建設(shè)支持等興趣不大，這對(duì)于發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)非常不利。而發(fā)展中國(guó)家則要求平衡反映減排、資金技術(shù)轉(zhuǎn)讓、能力建設(shè)等要素，各方貢獻(xiàn)也應(yīng)包括這些內(nèi)容，畢竟現(xiàn)今發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展差距還很巨大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和消除貧困仍然是發(fā)展中國(guó)家面臨的最緊迫的任務(wù)。

美歐減排力度仍不夠

近年來(lái)，盡管美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬提出過(guò)一系列減排目標(biāo)、承諾和計(jì)劃，但往往“口惠而實(shí)不至”。有分析認(rèn)為，美國(guó)在利馬大會(huì)上依舊我行我素，企圖力壓其他各方承擔(dān)更多的減排責(zé)任，同時(shí)避免自身的承諾。美國(guó)依然會(huì)是一些發(fā)達(dá)國(guó)家推卸“減排”責(zé)任的強(qiáng)硬代表。

歐盟最高決策機(jī)構(gòu)——?dú)W洲理事會(huì)于10月通過(guò)了《2030年氣候與能源政策框架》，提出到2030年在歐盟范圍內(nèi)使溫室氣體排放比1990年減排至少40%。但一些發(fā)展中國(guó)家和非政府組織表示，考慮到歐盟國(guó)家的歷史責(zé)任、現(xiàn)實(shí)能力和科學(xué)要求，歐盟的這一減排力度仍然不夠。

中國(guó)堅(jiān)持的幾大原則

中國(guó)對(duì)此次會(huì)議高度重視，派出了由發(fā)改委、外交部、科技部、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部等部門代表，以及香港和澳門特別行政區(qū)政府代表組成的中國(guó)政府代表團(tuán)與會(huì)。中方認(rèn)為，發(fā)達(dá)國(guó)家要大幅度提高2020年前的減排力度，兌現(xiàn)在資金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、能力建設(shè)方面向發(fā)展中國(guó)家提供支持的承諾。中方愿本著積極和建設(shè)性態(tài)度，與各方一道，推動(dòng)會(huì)議秉持公開透明、廣泛參與、協(xié)商一致、締約方驅(qū)動(dòng)的原則，以及按照共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則和各自能力原則，取得積極成果。

本次會(huì)議還設(shè)立了“中國(guó)角”，中國(guó)地方政府、科研機(jī)構(gòu)、媒體、企業(yè)、民間團(tuán)體等將在“中國(guó)角”舉行系列配套活動(dòng)，全面展示中國(guó)積極應(yīng)對(duì)氣候變化的政策、行動(dòng)和成效。

拉美及其他地區(qū)的中小發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際氣候談判中也發(fā)出了自己的聲音。參加此次大會(huì)的巴西代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)若澤·卡瓦略強(qiáng)調(diào)，在減排問(wèn)題上，巴西堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則，希望此次大會(huì)取得進(jìn)展，為明年通過(guò)應(yīng)對(duì)氣候變化的新協(xié)議打下基礎(chǔ)。擔(dān)任本屆大會(huì)主席的秘魯環(huán)境部長(zhǎng)普爾加·維達(dá)爾日前強(qiáng)調(diào)，秘魯希望發(fā)達(dá)國(guó)家在利馬氣候大會(huì)上能夠承擔(dān)更多的環(huán)保責(zé)任。（本報(bào)記者 曹元龍）